文化市场交叉检查与暗访抽查规范

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1、文化部关于印发《文化市场交叉检查与暗访抽查规范》的通知文市发（2012）22号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：　　现将《文化市场交叉检查与暗访抽查规范》印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。 　　特此通知。文化部 2012年7月30日ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadh

2、eretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—5—文化市场交叉检查与暗访抽查规范　　第一条为规范文化市场交叉检查和暗访抽查工作，加强文化市场监管，根据《行政处罚法》、《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。 　　第二条本规范所称文化市场交叉检查，是指地市级以上文化行政部门或者文化市场综

3、合行政执法机构（以下合并简称执法部门）抽调下级文化市场综合行政执法人员，对文化市场进行督导检查，及时全面了解文化市场经营管理状况的活动。 　　文化市场暗访抽查是指执法部门安排文化市场综合行政执法人员，在不通知被检查地执法部门的情况下，收集了解当地文化市场经营管理信息的活动。 　　第三条交叉检查和暗访抽查应当坚持实事求是、客观公正的原则，并严格遵守保密规定。 　　第四条开展交叉检查或者暗访抽查前，执法部门应当制定工作方案，明确交叉检查或者暗访抽查的目标任务、主要形式、地域范围、参与人员及行程安排等内容，经执法部门主要负责人批准后组织实施。 

4、　　参与交叉检查或者暗访抽查的人员应当熟悉文化市场管理政策法规，从事文化市场综合行政执法工作两年以上。 　　第五条地市级以上执法部门应当结合年度文化市场综合行政执法考评工作及当地文化市场实际，选择重点时段、重点地区、重点环节、重点场所开展交叉检查。 　　组织开展交叉检查，每年不得少于一次。 　　省级执法部门每年应当对80%以上的地市开展交叉检查，地市级执法部门每年应当对100%的区县开展交叉检查。 　　第六条开展交叉检查，主要采取以下形式： 　　（一）听取文化市场行政管理和综合行政执法工作情况汇报； ofwork,relationship

5、s,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—5—　　（二）查阅工作制度、工作计划、执法日志、工作信息、统计数据、举报投诉等方面的文件材料； 　

6、　（三）随机抽取至少5份执法案卷进行评查； 　　（四）检查文化市场技术监管与服务平台应用运行情况； 　　（五）召开部分文化市场经营单位负责人、执法人员或相关部门负责人座谈会，听取意见和建议； 　　（六）按照文化市场日常检查的有关规定，实地检查部分文化市场经营单位； 　　（七）需要采取的其他形式。 　　第七条在交叉检查过程中，发现涉嫌严重违法的文化市场经营行为，应当报请组织交叉检查的执法部门责成被检查地执法部门立即组织查处。 　　第八条有下列情形之一的，执法部门可以组织开展暗访抽查： 　　（一）群众多次举报投诉，或者问题长期得不到解决的； 

7、　　（二）上级执法部门交办或者作出明确批示的； 　　（三）文化市场发生重大事件，社会影响恶劣的； 　　（四）新闻媒体多次曝光，造成不良影响的； 　　（五）通过其他方式不能或者难以收集了解文化市场经营管理信息的。 　　对于情况非常复杂、问题十分突出的地区，执法部门应当组织不同批次执法人员开展暗访抽查。 　　第九条在暗访抽查过程中，发现涉嫌违法行为，应当如实记录；对证据易灭失或者难以再取得的，应当报请组织暗访抽查的执法部门责成被检查地执法部门立即查处，或者指定有管辖权的执法部门查处。 　　第十条在暗访抽查过程中，遇到可能危及人身安全、限制人身

8、自由等紧急突发情况的，应当立即中止暗访抽查工作，并向组织暗访抽查的执法部门报告。 ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst