维稳“三五工作法”

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1、普洱市维护社会稳定“三五”工作法孟连“7•19”事件后，普洱市委、市政府及政法各部门在省委、省政府的坚强领导下，痛定思痛，认真总结经验教训，深入剖析问题根源，针对政法工作特别是维护社会稳定工作的群众性特点，研究加强和改进新形势下群众工作，用群众工作统揽维护社会稳定工作，切实将政法工作融入到群众工作中，增进党群、干群、警民关系和谐，实践探索出了一套“为民服务五项制度”、“化解矛盾五项机制”、“处置事件五个到位”行之有效的维护稳定“三五”工作法，推动了全市政法工作的科学发展，为维护全市社会和谐稳定发挥了重要作用。市委要求，全市政法部门要

2、继续总结推行维护稳定“三五”工作法。一、为民服务五项制度为全面掌握民情，通达民意，化解民怨，解决民困，共建民生，进一步密切党群干群警民关系，实行为民服务五项制度。（一）民情责任区制度ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,an

3、dstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7全市划分为乡村两级民情责任区，实行分级负责制，所有责任区实行责任人全覆盖。市、县挂钩乡（镇）的领导为乡级民情责任区的第一责任人，乡（镇）主要领导为直接责任人；市、县直属部门和乡（镇）的领导为村级民情责任区的第一责任人，村（社区）党组织书记和村（社区）委员会主任为直接责任人。县（区）、乡（镇）党政主要领导既承担本责任区责任，又对辖区内的民情负总责。责任人深入责任区开展民情调研、民情收集、民情分析、民情办理、民

4、情回复、民情归档工作，全面了解掌握收集反映矛盾纠纷、信访案件、群众诉求等社情民意，认真梳理、分析，提出处理意见，及时帮助解决问题和困难。（二）人民勤务员制度全市各级机关及参公管理事业单位的全体工作人员、村（社区）干部和大学生村官都是人民勤务员，人民勤务员每年深入责任区或挂钩联系点市级单位不少于20天、县级单位不少于1个月、乡（镇）单位不少于2个月。勤务员深入责任区了解民情，做好记录访民情、解民忧、办实事好事等事项的民情日记；同时，勤务员深入群众，做到“四必熟、五必到、六必访”，即：村两委干部必熟，党员和村民代表必熟，村民小组长必熟，

5、重点农户必熟；安排工作必到，召开会议必到，发生事件必到，举行重要活动必到，解决重要问题必到；困难户必访，上访户必访，老党员必访，刑释解教人员必访，服刑人员家庭必访，对政法工作有意见的必访。（三）民情联席会制度全市各级各部门定期召开专题民情联席会议。市级半年召开一次，县（区）每季度召开一次，乡（镇）两个月召开一次，遇到重大民情事项随时召开。联席会议了解掌握、收集分析本级责任区民情动态，结合实际提出工作意见和建议，研究下一级上报的有关民情事项的热点、难点问题，统筹协调有关部门解决本级责任区重大民情事项，研究制定利民惠民措施。联席会议研究

6、事项形成会议纪要，督促责任人和有关部门抓好落实，无法解决的民情事项及时上报上级党委、政府。（四）民情巡视员制度ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionproced

7、ure,topreventthePartymember7各级人大、政协、纪检监察、政法干部组成民情巡视组，定期不定期开展巡视工作，全面了解责任区民情舆论动态和民情动向，检查责任区责任人、人民勤务员履行工作职责情况，督促责任区民情事项处理、民生问题解决。（五）民情考测评制度对民情责任区责任人履行职责情况进行测评，运用民主测评、民意调查、实地检验的方法对两级责任区民生问题的解决情况、人民勤务员履职情况、党员干部、政法干警的作风状况等进行测评。进一步促进干部作风转变，密切党群干群警民关系，着力从根本上夯实维护社会稳定的群众基础。二、化解矛

8、盾五项机制化解矛盾纠纷着力从源头上抓好机制建设，重点抓好矛盾纠纷排查预警机制、重大事项维稳评估机制、政法部门督导化解机制、市级领导全员接访机制和乡镇综治维稳协调机制五项机制建设。（一）矛盾纠纷排查预警机制市维稳办每月、县（区）维稳办每