夯实民生基础 助力四化两型

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1、夯实民生基础助力四化两型——访湖南省人力资源和社会保障厅党组成员、总会计师王运柏中国经济时报  2011-03-08■本报记者王晓红张旌“十一五”时期，湖南经济总量连上几个大台阶，成为湖南社会经济发展最好的时期之一。与此同时，近年来湖南省人力资源和社会保障事业发展取得了显著成绩，社保政策制度基本实现全覆盖，就业局势稳定，为社会经济的发展提供了坚实的基础。“十一五”期间，湖南省人力资源和社会保障事业实现了哪些突破，全国“两会”前夕，中国经济时报记者专访了湖南省人力资源和社会保障厅党组成员、总会计师王运柏。中国经济时报：社会保障是民生之基。目前，集养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险于一体的“湖

2、南社会保障卡”正在全省范围内逐步推广。作为中部省份，湖南曾面临社会保险制度不完善、覆盖范围窄的突出问题。过去的五年，湖南省社会保障制度建设情况如何？王运柏：“十一五”时期，我们按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，努力构建覆盖城乡的社会保障体系，实现了从计划经济体制下的单位保障制度向市场经济体制下的社会保障制度的根本转变。一是基本养老保险实现了对城乡居民政策制度的全覆盖。城镇企业职工基本养老保险由最初的仅覆盖国有企业和部分集体企业，扩大到三资、私营企业。通过出台“三类”人员的补缴补建和城镇个体户、灵活就业人员、农垦企业职工、失地农民、农民工和城镇无业人员参加养老保险的办法，不断扩大了覆盖范

3、围。实施了新型农村社会养老保险试点，覆盖了１０００余万农业人口。连续６次调整提高企业退休人员基本养老金水平，２０１０年企业退休人员月人均养老金达到１１５０元，比“十五”期末增加５８６元，翻了一番。二是基本医疗保险实现了城乡居民基本全覆盖。城镇职工、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度在全省普遍实施，覆盖了全省９５％以上的城乡人口。２０１０年底，城镇职工医疗保险参保人员住院医疗费报销比例从２００５年的６９％提高到当前的７６％；城镇居民基本医疗保险年人均财政补贴标准由２００７年的４０元提高到现在的１２０元，参保人员住院报销比例由启动初期的４０％左右提高到当前的６０％。三是其他各项社会保险政策

4、制度建设快速推进。失业保险市级统筹、省级调剂制度得到进一步完善。工伤保险实现了市级统筹、省级调剂，工伤预防、补偿、康复“三位一体”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit3的工伤保险体系基本建立。生育保

5、险制度得到进一步完善，在全省范围内实现了参保人员计划生育政策范围内零自付。到２０１０年底，全省参加企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险总人数９３８万人、失业保险３９９．５万人、参加城镇职工和居民基本医疗保险总人数１８９４万人、工伤保险５１５万人、生育保险５２７万人。中国经济时报：２００９年底，湖南省试点的１４个县市、区开始陆续发放新农保基础养老金。一年多时间过去了，试点进展情况如何？湖南省什么时候可以实现全省覆盖？王运柏：经国务院新型农村社会养老保险试点工作领导小组办公室批复，我省分别于２００９年１１月和２０１０年１０月启动１４个县市区和３０个县市区新农保试点工作，全省２５％左右的

6、农村居民纳入了新农保覆盖范围。到２０１０年底，登记参保人数为１０００万余人，享受待遇人数为２３２万人，缴费人数为４００万人；共收缴保费７．５亿元，全部计入个人账户并做实；共发放基础养老金１１亿元，按时足额发放率和社会化发放率均为１００％；中央财政共补助试点县市区基础养老金１０．３亿元。此外浏阳市和宁乡县自费开展新农保试点工作，到２０１０年底，登记参保人数为１７８万人，已享受待遇人数为２４．５万人，缴费人数为５０．２万人；共收缴保费５４５８．５万元，全部计入个人账户并做实；共发放基础养老金８７８５．４万元。今年我省将积极争取国务院试点办的支持，争取全省新农保覆盖面达４０％至５０％，在确保每个市州

7、再增加一个试点县市区的基础上，重点支持“长株潭”两型社会试验区建设，实现“长株潭”全覆盖，参保人数预计达１４８０万人或１８５０万人。此外，鼓励有条件的地方自费先行试点，尽快实现新农保政策全省覆盖。中国经济时报：当下又到了求职旺季。“十一五”时期，湖南省整体就业形势如何？在促进高校毕业生就业、农民工转移就业等方面，湖南省采取了哪些举措？王运柏：“十一五”时期，我省累计实现城镇新增就业３３５万人，完成