当前计生工作中超生现象的处置建议

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1、当前计生工作中超生现象的处置建议多年来，各级党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办干部；加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善了县、乡计划生育服务网络体系；加强计划生育宣传教育，促使群众转变多子多福的婚育观念，基本杜绝了多胎现象，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着经济社会的快速发展，社区人口与计划生育工作面临一些实际的困难和问题。一、执行生育政策难落实，计划外生育反弹一是计划生育“七不准”和依法行政给

2、计生工作提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的对象、不落实节育措施的对象，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，社区计生人员对此束手无策。存在着“不是我们无能干，而是不能干（因为没有强制措施）；不是我们干不好，而是无法干好（因为要依法行政，社区无行政权）；不是我们不想干，而是怕干（因为怕承担责任）”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccord

3、ancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit。由于法律法规要求依法行政，而群众又不依法实行计划生育，致使干部群众普遍认为计划生育松了，抢生现象严重。二是对不参与环孕检者，无硬措施。由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠社区人员上

4、门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，此举苍白无力。二、城区高收入人群成为超生的领头军目前发生超生情况的人员，90%以上为高收入人群，要么是公司经理、副经理，要么是个体老板或者是经济爆发户。按照计生政策，在我区超生一孩，也就是征收十几万元的社会抚养费。对于一些超生人员，家庭经济状况偏好，有的年收入三四十万，高的五六十万、甚至上百万元，所以这点罚款，对超生人员造不成经济负担，对他们没有大的影响，算不了什么，这点成为高收入人群敢于超生的重要原因。三是思想认识不够，存在认知偏差从近几年来看，凡是对计生工作重视的单位，

5、工作做的比较全，也比较细，很负责任，一般不会出现超生现象。超生人员所在单位领导对计生工作认识不到位，不重视，造成工作中被动、应付，计生管理松散混乱，单位时有超生现象发生。尤其是一些企业单位，领导不重视，只抓生产和经济效益，对计生视而不见，不管不问，甚至出现领导袒护超生人员“打掩护”的现象，这种现象很值得我们反思。鉴于以上情况，有以下建议：一是加大执法力度，社区做好配合。对发现有超生现象的，一要尽量做说服教育引导工作，使其放弃，二措施要loanapprovalandpostcreditapprovaloffic

6、er/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit跟上，对超生者采取强硬措施，不能含糊。不过陕西省安康市的引产事件再一次证明这是行不通的。二是对高收入超生人员，在社会抚养费的征收上，采取罚款上不封顶。建

7、议在按正常征收的基础上，对超出的高收入部分可采取1到2倍的征收，一并纳入社会抚养费征收，真正形成社会抚养费征收与其实际收入挂钩。在目前形势下，这一点是有效遏制高收入人群超生的最佳途径。这方面，温州做的比较好。三是对单位要奖罚分明。对出现超生的单位，尤其是企业单位，把一票否决落到实处，同企业的信誉、法人的荣誉进步等多方面挂钩，形成整治的合力。不过，从目前的情况来看，这也只能停留在字面上。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordanc

8、ewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit