来宾市革命老区扶贫开发问题初探

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1、来宾市革命老区扶贫开发问题初探摘要：来宾市是广西重点革命老区之一，所辖6个县（市、区）均是革命老区。长期以来，革命老区群众为中国的革命和解放事业做出了卓越的贡献和巨大的牺牲，由于自然条件和扶持政策原因，革命老区的经济社会发展相对落后于先进发达地区，扶贫开发工作存在亟待解决问题。笔者通过对来宾市革命老区的历史、扶贫开发现状进行了探索，对今后革命老区扶贫开发工作提出一些建议和意见。关键词：革命老区历史经济扶贫开发正文：一、来宾市革命老区概况及对中国革命的历史贡献（一）革命老区概况ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Imp

2、rovestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9来宾市是广西重点革命老区之一，所辖6个县（市、区）均是革命老区。其中一类老区县1个（武宣县）、二类老区县（市、区）3个（象州县、兴宾区和合山市）、三类老区县2个（忻城县和金秀县）。有52个老区乡（镇）、574个老区村，分别占全市乡镇、行

3、政村总数的78.8%和77.2%；全市242个贫困村中，有186个属老区村，老区村占贫困村总数的76.86%。老区总面积9424平方公里，占全市总面积的70.33%，老区总人口189.08万人，占全市总人口的75.68%，老区的区域面积和人口总量均占全市大部分。（二）革命老区对中国革命的历史贡献来宾市革命老区为中国革命付出了巨大牺牲、作出了重大贡献。据不完全统计，在第二次国内革命战争、抗日战争及解放战争时期，来宾市革命老区有21661人参军参加革命斗争，1192人为中国革命付出了宝贵生命，被反动派及日本鬼子杀害的群众达8372人；共有145545人参与支援前线，积极为抗日战争、解放战争筹粮、筹

4、钱、筹枪，捐献枪支、弹药，共捐支前粮食11.22万担、捐钱726.34万元、捐衣物16.71万件，捐枪支997支、子弹1.67万发、炊具870件，捐食品、药品、布匹、鞋类等物资不计其数，老区人民为新中国的解放事业作出了巨大牺牲和重大贡献。二、来宾市革命老区发展面临的突出问题来宾市是一座建市才10年的新兴城市，基础差、底子薄，来宾发展百业待兴，当前该市革命老区发展还面临许多突出问题：（一）经济基础相对薄弱，老区发展后劲不足来宾市经济实力相对较弱体现在：经济总量小、农业基础薄弱、工业支柱产业规模小、服务业发展滞后。2010年全市老区GDP为198.6亿元，仅占全市总量的49%，其中第一、二、三产业

5、分别为76亿元、62.5亿元和59亿元，仅占全市总量的77.8%、32.5%和51.8%。加之来宾市ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9市老区农业主导产

6、业为粮食、甘蔗、桑蚕、蔬菜、畜牧、中药材等，大多处于起步阶段，无论是产业规模还是效益都还处于较低层次，农业产业化程度不高，加之抗御自然、市场、政策风险能力较弱，农民增收还比较难。来宾市工业经济转型还很艰难，现有的工矿企业大多为高污染、高耗能的粗放经营企业，生产成本高、企业效益差。如来宾建市前后一直运营的八一铁合金厂、来宾冶炼厂、来宾电厂、合山电厂、合山煤矿等企业，都是高耗能、高污染的典型企业。这些企业的发展受到节能减排、技术改造的制约，又面临着资金缺乏的困难，企业产品竞争力不强、经济效益不高。（二）政策扶持力度不同，致使老区发展不平衡近年来，国家对贫困地区实行了专项扶持政策，每年均落实专项财政

7、扶贫资金予以重点扶持。由于政策扶持力度不同，致使来宾市老区发展不平衡。一方面，列入贫困村的老区村由于得到国家专项财政扶贫资金的扶持，基础设施得到了明显改善，基本实现了交通、电力、广播电视村村通，产业也得到了快速发展，桑蚕、甘蔗、茶叶、中药材等特色支柱产业的初步形成，有效地促进老区贫困群众的稳定增收。如该市ofwork,relationships,needandpossibility,putqual