美国提高债务上限引发全球关注

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1、美国提高债务上限引发全球关注黄秋水美国东部时间8月2日，美国总统奥巴马签署了提高美国债务上限和削减赤字法案。至此，持续两个多月的美国债务上限和政府违约风险的争论将暂告一段落。美国提高债务上限引发全球关注，现将有关情况进行整理，以供参考。一、美国国债上限的概念美国国债上限即由国会所设定的联邦政府可合法举债的最高限额。美国宪法赋予美国国会有权确定美国联邦政府债务总额的最高限额。国债上限是具有美国特色的一种债务限额发行制度，源于1917年美国国会通过《第二次自由债券法案》，其根本目的在于限制联邦债务的扩大，控制联邦政府的支出。如果联邦政府债务总额接近法定的上限，美国财政部必须采取非寻常

2、措施来满足承担的义务。债务上限也确定了国会和政府承担财政义务，使政府在赤字条件下借入资金。同时，债务上限也表达了节俭的理念和管理政府财政的经济考量。美国联邦政府的债务通过两个方式形成，一是联邦政府向公众发行债券出售债务，为预算赤字融资，这被称为公众持有的债务；二是联邦政府因某些支出增加债务，如社会安全、医疗和运输，从而减少了政府账户的顺差，这被称为政府账户产生的债务。这两类方式产生的债务加总为联邦政府的债务总和。二、美国国债危机原因及可能的后果（一）危机原因。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashada

3、greatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus5国际金融危机的爆发使美国政府赤字大幅度上升，举债度日成为家常便饭，国债纪录屡创新高。2011年5月16日，美国国债终于触及国会所允许的14.29万亿美元上限。这种情况下，美国财长盖特纳表示，由于采取了一些紧急措施以维持借债能力，美国政府支付开支最多能延迟到8月2

4、日。到了8月2日，政府若不提高债务上限或削减开支，就会开始债务违约，无法偿还美国国债券本金和利息。（二）危机后果。一是给美国经济造成灾难性打击及长期影响。一旦美国发生债务违约，美国国债收益率将飙升。由于美国国债收益率被视为市场无风险借贷成本的基准，因此这将意味着整个市场借贷成本上升。对美国政府、企业、以及个人消费者来说，财务负担将大大加重，经济复苏必将中断，甚至重新陷入衰退。二是美国债务违约将严重冲击全球金融体系。美国作为全球最大的经济体，美国国债如发生违约，出现主权债务危机，可能严重影响美元储备货币地位，进而将引发全球范围的金融动荡，全球债市、股市均将出现巨大波动。瑞士信贷银行

5、28日发布报告预计，如果美国出现债务违约，美国经济将会萎缩5%以上，而纽约股市将会暴跌30%。三、提高债务上限背后的政治博弈不提高债务上限，对美国乃至世界经济将造成巨大冲击，民主党、共和党都承担不了这个责任。历史上，每次政府的债务上限请求最终都获得批准。美国财政部资料显示，自1960年以来，美国国会已经78次对债务上限进行改动。根据国会的一份研究报告，自奥巴马总统任职以来,国会已经3次提高债务上限，提高总额为2.979万亿美元。如果从2007年算起，债务上限已经提高了6次，总额为5.329万亿美元。两党这次持续了两个多月的谈判，其核心是明年大选的政治策略。maintenancem

6、easures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus5在削减债务、避免美国发生债务违约这点上，民主党和共和党并无分歧。两党分歧主要在于：方案是否覆盖大选年，以及谁来为削减债务买单。民主党希望提高债务上限方案覆盖到明年1

7、1月美国大选之后，这样在大选前就不需要再就减赤问题讨价还价。而共和党仅同意达成为期六个月的短期提高债务上限方案，这样在明年大选前可以再次利用债务问题打击民主党选情。在减赤成本问题上，由于民主党将中低收入阶层视为其传统票仓，因此拒绝削减用于保障中低收入人群的医疗和社保开支，并主张对富人加税。但共和党更倾向于代表中高收入阶层和工商业利益，因此坚决反对加税，并主张仅依靠削减政府开支的“节流”而非增税的“开源”方式来减少赤字。因此，协议方案在最后一刻达成并获得众参两院的通过，是美国民主党