美国财政悬崖和债务上限双双来袭

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1、即将来临的财政悬崖和债务上限问题将是美国不得不克服的两大障碍。奥巴马连任之后面临的第一大难题就是“财政悬崖”，这几乎成为全球性的共识。金融市场更是密切的关注着“财政悬崖”解决进程，每当关财政悬崖谈判取得一丁点进展的时候，市场都会为之雀跃。市场在紧盯“财政悬崖”的时候，却忽视了即将到来的债务上限，预计年底“财政悬崖”和债务上限将双双来袭。纸黄金:zhihuangjin.gold678.com　　“财政悬崖”一词由美联储主席伯南克在2012年2月7日的国会听证会上首次提出，用以形容在2013年1月1日这一“时间节点”上，自动

2、削减赤字机制的启动，会使政府财政开支被迫突然减少，使支出曲线看上去状如悬崖，故得名“财政悬崖”。　　数年来，税收的减少和经济刺激计划产生的巨大开支，使得美国财政捉襟见肘、举步维艰。由于两党在减赤问题上争斗不断，美国参众两院去年设定了触发机制，即如果在2013年1月1日仍未达成共识，则民主、共和两党将从各自的政府开支中分摊减赤金额，约定在未来10年内削减政府开支1.2万亿美元，并责成由两党议员组成的减赤“超级委员会”研究具体细则。而上述小布什政府的税收优惠减免和奥巴马政府的2%薪资税减免、失业补偿措施延长等法案和措施的到期

3、日，也齐聚于2013年1月1日。　　2013年1月1日，将同时出现增加税收和削减开支的局面。预计政府税收将增加5320亿美元，而政府开支将减少1360亿美元，90%的美国人从2013年开始所承担的税负都将增加。这样数十年一遇的财政紧缩虽然有利于美国削减政府赤字，但却将对处于复苏轨道上的美国经济带来很大杀伤力。　　美国白宫发布报告警告称，如果财政悬崖不及时解决，中产阶级税率大幅上调将导致消费下滑，并拖累美国国内生产总值GDP增速减少1.4%。报告称，上调中产阶级税率，将令2013年美国消费者的支出增幅减少1.7个百分点。目

4、前美国消费者信心处于五年来最高水平，但如果对中产阶级的减税政策不能很快延期，消费者信心或面临打击。　　另外，美国财政部10月31日表示，预计美国联邦政府的公共债务总额将在今年年底触碰16.39万亿美元的上限。同时，美国联邦政府10月份预算赤字为1200亿美元，超出经济学家此前平均预期的1140亿美元，高于2011年10月份的980亿美元水平。这意味着美国国会势必再次展开提高债务上限的讨论。　　债务上限是具有美国特色的一种债务限额发行制度，源于1917年，由美国国会立法通过。其根本目的在于对政府的融资额度做出限制，防止政府

5、随意发行国债以应对增加开支的需要，避免出现债务膨胀后"资不低债"的恶果。如果联邦政府债务总额接近法定上限，美国财政部必须采取非寻常措施来满足承担的义务。2011年8月3日美国国会参议院曾高票通过了旨在削减预算开支并提升联邦政府借贷上限的法案。该法案要求分两步，将14.3万亿美元的联邦政府借贷上限提高至多2.4万亿美元，并在未来十年间削减赤字额度2.1万亿美元。　　从2008年起，美国国债规模每个财年都增加超过1万亿美元。2012财年已经是连续第五年了，2013财年的头七周，国债规模又增加了2200亿美元。美联储已经维持0

6、-0.25%的基准利率超过四年时间了，并承诺维持到2015年中。2011年，美联储购买了所有新出售美国国债的60%。2012年，美联储国债购买量占比将会更高。有媒体报道称，在新出售长期国债市场上，美联储的货币化率超过90%。财经热点：top.fx678.com　　美国政府的财政支出被分为三大类：“可自由支配支出（包含军费）”、“强制性支出（主要为福利指出）”和“利息支出”。然而现在，美国政府的财政收入已经无法覆盖强制性支出和利息支出。即使将可自由支配支出削减到零，美国仍存在财政赤字。由此可见，在大幅削减社会福利水平之前，

7、美国无法解决债务问题。　　“财政悬崖”是美国政治僵局导致问题一再拖延、矛盾集中爆发的结果。小布什政府时期的减税计划、伊拉克和阿富汗两场战争以及2009年奥巴马政府制定的经济刺激方案、开支增幅数倍于经济增速的社会福利支出，导致美国政府财政收入减少而财政支出激增。一方面是公共债务激增，一方面是社会福利开支缺口巨大。2011年，美国针对65岁以上退休老人的社会保险计划和医疗保健计划支出占联邦政府总支出的比例分别为20%和13.5%。但即使是这样，这两个项目早已多年入不敷出，未来营运存在隐忧，同时也给联邦政府背上了沉重的财政包袱

8、，效率亟待提高。2010年中期大选后，国会两党分治两院的局面导致一系列议案折戟沉沙，奥巴马减赤的意向难以推进，几番努力均以失败告终，而美国也一再错失改善财政的机遇。财政赤字已成为困扰美国经济的一大痼疾。　　到底是什么分歧让两党争论不休，不能达成一致？争论焦点有二：第一，是否延长针对少数富人的减税政策；第二，政府开支如