浅谈水利工程农业供水定价与民生水利

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1、浅谈水利工程农业供水定价与民生水利　　摘要:本文通过分析新疆乌鲁瓦提水利枢纽工程农业供水定价情况，研究了农业供水如何根据地区实际情况科学确定水价，使水资源得到充分、合理的开发利用，农民真正得到实惠，体现民生水利。同时阐述了价格机制与水资源优化配置和可持续利用的关系，使水利工程农业供水定价与地区经济社会发展水平相适应，解决农业供水定价政策落实过程中的民生问题，促进区域经济社会的发展。关键词:水利工程农业供水,成本定价分析,社会经济评价,民生水利　　1引言浅谈水利工程农业供水定价与民生水利　　摘要:本文通过分析新疆乌鲁瓦提水利枢

2、纽工程农业供水定价情况，研究了农业供水如何根据地区实际情况科学确定水价，使水资源得到充分、合理的开发利用，农民真正得到实惠，体现民生水利。同时阐述了价格机制与水资源优化配置和可持续利用的关系，使水利工程农业供水定价与地区经济社会发展水平相适应，解决农业供水定价政策落实过程中的民生问题，促进区域经济社会的发展。关键词:水利工程农业供水,成本定价分析,社会经济评价,民生水利　　1引言浅谈水利工程农业供水定价与民生水利　　摘要:本文通过分析新疆乌鲁瓦提水利枢纽工程农业供水定价情况，研究了农业供水如何根据地区实际情况科学确定水价，使

3、水资源得到充分、合理的开发利用，农民真正得到实惠，体现民生水利。同时阐述了价格机制与水资源优化配置和可持续利用的关系，使水利工程农业供水定价与地区经济社会发展水平相适应，解决农业供水定价政策落实过程中的民生问题，促进区域经济社会的发展。关键词:水利工程农业供水,成本定价分析,社会经济评价,民生水利　　1引言　　新疆和田地区地处欧亚大陆腹地，常年降雨稀少，蒸发强烈，属于典型的干旱气候，灌溉农业所占比重较大，农业供水成为了和田地区农村经济社会发展的重要条件和改善农民生活、提高农民收入的重要保障。近些年来中央和自治区一直高度重视和

4、田地区的民生水利工作，从人力、物力、财力等各个方面均给予了大力支持，其目的就是保证和田地区各族人民的生活水平不断提高，农村经济稳步发展，促进人与社会、经济与生态的和谐发展。而农业供水定价政策能否得到全面落实，农业供水水价能否按地区的实际情况制定和核算，水价杠杆能否体现水资源的稀缺程度，这都是民生水利工作的基本问题，它将影响地区农村经济社会发展的速度和人民生活水平提高的程度。在我国西北部干旱半干旱地区，在农业供水定价和民生水利方面与新疆和田地区有诸多相似之处，因此研究乌鲁瓦提水利枢纽工程的农业供水定价与民生水利问题，具有一定的

5、代表性，对促进区域经济社会的全面协调可持续发展具有现实意义。本文主要从水利工程农业供水定价现况、成本测算分析、水资源综合开发利用、价格机制与民生水利等几方面进行论述。　　2水利工程农业供水定价现况　　和田地区多年平均降雨量35mm，多年平均蒸发量2480mm，河道天然来水时空分布非常不均，绝大部分农田必须依靠工程调节来灌溉。新中国成立前由于没有控制性供水工程，农业灌溉需求得不到满足，工程水价政策得不到落实，农民对水商品意识淡薄，水资源合理利用率低，民声载道。新中国成立以来，党和政府修建了许多水利工程，而绝大多数水利工程都用于

6、解决农业灌溉和农村饮水问题，为地区的经济发展和社会稳定发挥了重要作用，很多水利工程都被当地老百姓誉为“幸福工程”。乌鲁瓦提水利枢纽工程就是最具代表性的工程，它位于新疆和田境内的喀拉喀什河中游河段，是国家“九五”期间重点建设项目，具有灌溉、防洪、发电和生态保护等综合效益，该河多年平均径流量亿m3。通过工程调节，平均每年可向灌区输送农业灌溉用水亿m3、生态用水亿m3，受益区域有和田县、墨玉县、皮山县、新疆生产建设兵团农十四师皮墨垦区。它的建成投运，一方面提高了农业用水的灌溉保证率，扩大了灌溉面积，为地区农业经济发展提供了保障，加

7、快了农民脱贫致富的步伐；另一方面工程农业供水定价政策推动了地区农业供水管理的发展，缩小了供水管理与地区经济社会发展水平的差距。和田地区经过多年的改革与发展，目前农业供水定价体系已初具规模，农业供水平均水价为分/m3，其中乌鲁瓦提工程的农业供水水价为分/m3，和田地区平均灌溉定额为850m3/亩，每亩所需水费为元。以小麦和玉米的平均产量来核算亩平均收入，每亩年产小麦402kg和玉米501kg，按和田地区XX年的市场综合收购价小麦元/kg、玉米元/kg计，每亩年平均总收入为1214元，水费占亩平均收入的%，其中工程供水水费仅占亩

8、平均收入的%，水费成本未超过亩产值的5%，该农业供水水价较低，理论上在农民的承受范围之内，农业供水定价发展潜力较大。　　3工程农业供水成本测算分析　　经对乌鲁瓦提水利枢纽工程形成的农业供水固定资产的分析测算，农业供水的完全成本水价为分/m3，其成本由工程折旧费、大修费、运行管理费、财产保险