税收环境是企业经营赖以进行的重要外部环境

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1、税收环境是企业经营赖以进行的重要外部环境，是企业整个经营环境中的重要组成部分。影响税收环境的因素很多，从构成要素看有税收制度、征收管理本身和社会各因素（包括纳税人）等。近年来，持续的税制改革对优化税收环境发挥了积极作用。但是，由于种种原因导致部分税收政策法规和税收征管手段滞后，恶化了税收环境，也给企业经营也带来了诸多困难，需要我们在今后的实践中逐步改进和完善。    一、目前税收环境中存在的问题    税收环境的内涵是指影响或决定税收制度产生、运行及其成效的各种外部因素的总和，税收环境受国家大政方针和

2、国民素质的影响因素很大。从当前看，应该说我国的税收环境较前几年有了很大的改善，但与建立市场经济体制所要求的良好税收环境目标还有很大差距，存在的不足主要表现在：    （一）税收政策滞后，不能适应经济发展的需要。    从基层税务部门的实践来看，许多税收政策不能完全适应经济发展的需要，导致基层征管工作两头为难。有的政策条文经过反复论证，到出台时就是一部落后的法律或法规，尽管较之以前有所改进提高，但是我们应该客观地讲老条文本身就是一条非常落后的规定。我们常说“已经落后十步了，结果改革后仅向前迈了两步，还是

3、落后八步，更谈不上超前几步。”如现在推行的个人所得税年收入12万以上自行申报制度，在社会诚信体系没有建立、部门之间的个人收支信息税务部门难以掌握（要想核查个人银行帐户资金收支情况，不仅手续繁琐而且银行部门强调替储户保密常以种种理由不予配合）、社会各阶层对此实际认知度非常低、传统地怕露富观念作怪等现实状况下，某种程度必须依靠纳税人的觉悟和税务部门严格征管，而实际上目前纳税人的觉悟又是低层次的，税务部门的严格征管在一些特殊群体中往往又打了折扣；还有对交通运输业户代开发票扣缴6.63%的各税，不仅没有推动诚

4、信纳税进程和优化税收环境的建立，反而因为税负过重使得假发票泛滥，各地代开拉税现象严重；再有增值税的改革已经试点近四年，但仍然“难产”，生产型增值税与消费型增值税对资本投入有机构成不同的企业税收负担不同，使资本有机构成越高的企业税收负担也就越重，严重阻碍了高新技术产业的发展，影响了我国产业结构的调整：新修订的土地使用税条例，虽然将外资企业的土地使用费以土地使用税的形式固定下来，公平了中外资企业在这个地方小税的税负，但是没有修订不适合当前保护环境、节约资源的开山填海土地的减免税等。上述政策规定与企业经营都

5、有直接关系或者间接关系，对企业税收环境是有“污染”的，它影响了企业诚信纳税的心理，对纳税人产生了错误的导向，极易诱导纳税人在经营中出现偷税或其他违反税收征管的行为。    （二）部门信息不共享，协税护税缺位严重。    政府部门的单打独斗、各自固守本部门利益，使本应共享的涉税信息和相关资料不能共享，这不仅加大政府的征税成本，同时也给纳税人增加了麻烦，加大了纳税人的办税成本。同办一件事要向各审批部门报送多次同样的材料，政府部门之间缺乏信任，本部门只相信自己的资料真实可靠，许多资料重复保留存档，而不是根据

6、职责相互联系，后者依据前者审批结果继续行使部门职能，高效、便捷地办理审批事项。另外，这种现象更加大了对偷税漏税的查处难度，造成协税护税的严重缺位。部门之间必须协作，而且要用法规或制度的形式规定下来的。如在土地转让办理土地证时，转让方须向土地管理部门提交完税证明方可办理土地权属过户手续，这一规定是用行政法规的形式确定下来的，必须执行。而现实中许多涉税事项都是税务部门依靠本级政府和自身的力量，协调各方面关系，采集信息和争取部门配合，而在法律和法规层面缺乏对涉税信息采集和有关部门协作配合的制度性规定和约束。

7、税务部门在依托计算机开展征管时，信息的重复采集，给税收征管带来了困难。这种纳税环境容易造成对偷漏税行为打击不力的局面，其负面影响就是对依法诚信纳税行为的伤害。    （三）税收征管的差异，使企业很难维护自身利益。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprinciple

8、ofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember    偷税在我国现阶段还是较为普遍的。由于税法规定不明确和税收执法不规范，执法口径的区域性差异很大，大多数纳税人有意无意有偷税行为，但这种行为的风险很大，而且承受风险的代价很高。随着国家法制建设的完善，税收征管将趋于严格、规范和精细，但这种严格、规范和精细是有税务人员