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1、推进乡镇职能转变，促进农村科学发展饶河县编委办饶河县位于黑龙江省东北边陲，乌苏里江中下游，与俄罗斯隔江相望，边境线长达128公里。县域总面积6765平方公里。县辖4镇5乡，110个自然村，79个行政村，农村人口7余万人，是典型的农业县。随着农村综合改革特别是与之相配套的乡镇机构改革的逐步深入，饶河县乡镇政府当前面临的主要问题，是如何破解农民日渐强烈的服务需求与乡镇政府管理服务能力不相适应的矛盾，推动乡镇工作重点转移到公共服务和社会管理上来，逐步实现由“管理型政府”向“服务型政府”转变。为此饶河县政府以乡镇改革为契机，以乡镇职能转变为
2、重点，积极探索乡镇职能转变的有效途径和方法。特别是2004年以来，以建设服务型政府为目标，紧紧围绕“小政府、大服务”这个理念，加快推进乡镇职能转变，取得了明显成效。一、选好职能转变的切入点，突出服务发展职能1、合理设置机构，打造“服务型”乡镇政府改革前我县每个乡镇都有“七站八所”，使乡镇工作难以按照市场经济规律为农民提供服务。“条块”分割的工作机构肢解了乡镇政府的职能。我们结合乡镇实际，打破过去机构模式，突出服务发展职能，对乡镇内设机构进行了重新otherstaffoftheCentre.Duringthewar,Zhuwastra
3、nsferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinist
4、er,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand5设置，按综合管理、社会事务服务等分类组建了新的乡镇事业单位，形成了乡镇机构职责清晰、目标明确、统一管理的新格局。目前我县9个乡镇内设机构全面进行了重新组合，将各乡镇党政机构统一设置为两个综合性办事机构，即综合办公室、农村经济办公室。事业机构统一设置为二个中心、一个站，即农村综合
5、服务中心、农业技术服务中心、乡镇计划生育服务站。合理设置机构，使乡镇工作变管理为服务，实现了乡镇从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务为主向对农户进行示范引导、提供政策服务、为农村发展创造环境为主的转变。2、优化干部结构，提高干部服务意识在转变乡镇职能过程中，我们减少领导人数，乡镇科级领导职数由原来了8职减到5职，股级领导职数由原来的8职减到5职。另外我们引入竞争机制，干部队伍结构得到了调整，干部的文化层次和服务意识得到了提高。以小佳河镇和大佳河乡为例，改革前中层干部中的本科、大专文化程度的人员只占30%左右，干部工作作风不
6、是很严谨。通过竞争，能力强，学历高的人才走上了干部岗位，使中层干部中本科、大专文化程度的人员占到半数以上，而且改革后，不论是领otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpeci
7、alCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand5导干部还是一般干部，都能以乡镇工作大局为重，以服务人民群众为重，
8、以发展农村经济为重，以维护群众切身利益为重，切实转变工作作风，促进乡镇建设和发展。改变了过去会议多下乡少、安排多落实少、督促多服务少的工作模式，真正与广大人民群众融为一体、打成一片，干群关系和谐。一、找准职能转变的落脚点，切实为“三农
