探索“双向管理”模式构筑坚强“流动堡垒”

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1、探索“双向管理”模式构筑坚强“流动堡垒”随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，人们的职业和身份经常变动，许多党员也在不同地域之间频繁流动，这种变化还会继续下去，不断增多的流动党员给党组织的管理教育工作带来了新的难题。如何加强和改进流动党员服务管理工作，构建流出地与流入地党组织密切配合、城乡一体的流动党员双向管理模式，充分发挥流动党员在构建和谐社会中的先锋模范作用，已经成为新形势下加强党的建设一项十分重要和紧迫的课题。一、我市流动党员管理的现状与特点截至2011年6月底，市委组织部采取“因地制宜、多轮驱动、分层分类、全面覆盖”的原则，特别是对规模上非公企业加强了党建工作，共建立了非公

2、企业党组织766个，吸纳流动党员357名。根据工作的需要，各镇（街道）在部分大型企业和工业集聚区也设立了数量不等的党员服务站。目前我市拥有市级党员服务中心1家，镇（街道）党员服务中心16家，一定程度上消除了党建工作的“空白点”，拓展了党的工作覆盖面，并呈现出以下特点：1.就业分布相对集中。流动党员多数以亲、邻、友互介互带的方式来温务工，同村同乡甚至同镇人员的流向往往在地域上、行业上相对集中。大多数流出党员分布在服务业、厂矿企业、建筑行业等劳动密集型行业HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexpos

3、edTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9。虽然大区域相对集中，但在具体工作单位、从业性质、工作地点和居住地方面，即使一起来温务工的，常常也聚散不定，大部分在相对较小的地域和几个主要行业内不断分

4、散流动。2.流动党员数量逐年上升。随着改革开放的不断深入和城市化进程加快，流动党员的数量迅速膨胀。伴随着国有集体企业普遍改制而使大量下岗职工党员来温务工，还有引进的人才、复退军人、大中专毕业生中的流动党员数量不断增多，并仍有扩大的趋势。3.人员素质参差不齐。流动党员中有农民、企业下岗职工、复退军人、大中专毕业生、退休人员等，每个人的家庭状况、生活环境和收入、受教育程度各不相同，在流动期间，受各种思想文化观念的冲击，心态比较复杂。从现状来看，流动党员思想主流是好的，主要表现在大多数有较强的组织观念，流动党员多数能自觉缴纳党费，对党内事务和社会事务表现出较强的参与愿望，不少流动党员希望能过上

5、正常的组织生活。但是，由于教育管理的松懈和滞后，流动党员的思想防线正经受严峻的考验和冲击，整体思想水平存在明显下滑趋势，部分流动人口党员从离开故土的那一刻起，很少主动在流入地党组织参加正常的组织生活，他们多数的人关注的是自己的人身安全保障和经济利益，不关心流入地的政治环境。尤其是一些下岗职工党员对党的政策不理解，抵触情绪很大。所有这些，都日益严重地侵蚀着党的肌体，应当引起高度重视。二、流动党员管理存在的问题HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprog

6、ressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9党员的流动，给基层党组织的管理带来了一定难度。有的基层党务工作者认为，流动党员毕竟人员少、距离远、时间短，因而不愿多想办法，以致疏于管理，导致了流动党员“所在单位管不到，所到单位管不了”的现状。使流

7、动党员一时成为边缘人，缺乏归属感。就目前流动党员教育管理而言，主要存在以下几方面的问题。1.流动党员去向难掌握。鉴于人员高度流动性的原因，公安部门虽在流动人口信息登记中把政治面貌采集纳入其中，通过广泛的宣传动员和排摸，虽登记了一定数量的流动党员，但仍有大量的流动人口党员不愿受约束，担心影响打工挣钱，不愿公开甚至刻意隐瞒党员身份，成为“隐形党员”。加之流动党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。因此，党组织很难随