国内贸易市场化推进的历程

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1、国内贸易市场化推进的历程（节选）1978年以后，伴随着经济改革和市场化进程，中国的国内贸易摆脱了传统高度集中的计划经济体制，实现了体制的转轨：国内贸易主体已由传统的政府垄断，发展成为以规范化公司以及个体业主并存的多元化竞争格局；商品价格已由国家定价转变为市场定价；国内贸易的管理体制发生了根本性变化；从商品、服务、住房到教育、医疗、保险等，市场的范围和空间不断拓展；市场交易规则在逐步健全，国内贸易逐步走向法制化、规范化。可以说，中国国内贸易市场经济体制已经初步建成，并日趋完善。(一)贸易主体的变化改革开放之初，中国的国内贸易主体

2、主要是国有企业和合作社企业两个部分。其中国有企业从事的贸易活动是国内贸易的主要部分。伴随着经济体制改革的进程，国家于1979年开始放宽对集市贸易的限制，1985年取消了农副产品统购派购制度，1991年实行了经营、价格、分配、用工“四放开”，1995年后推行物资流通领域的代理制等等。一方面，在传统公有制企业之外，产生了大量的个体经营业主，其中有些已经成长为按照《公司法》组成的、在国内贸易中居于重要地位的企业；另一方面，传统的国有企业也按照现代企业制度的要求进行了规范的公司制改造。随着国内开放程度的提高，国外的流通企业也介入国内贸

3、易中。目前，已经形成了多种贸易主体在法律规定范围内平等竞争的格局。(二)价格形成机制的变化改革开放前，中国绝大多数商品价格由政府决定。1978年，社会商品零售总额中政府定价比重为97%，工业生产资料销售收入总额中政府控制部分所占份额为100%，农副产品收购总额中政府控制部分所占份额为92.6%。经过20余年的市场化改革，这个比例数有了很大变化，基本形成以市场调节为主的价格机制。按照《国家计委和国务院有关部门定价目录》(2001)，政府定价由1992年定价目录颁布时管理的141种(类)减少为2001年的13种(类)，它们是：重要

4、的中央储备物资、国家专营的产品、部分化肥、部分重要药品、教材、天然气、中央直属及跨省水利工程供水、电力、军品、重要交通运输、邮政基本业务、电信基本业务、专业服务等。另外，国家行政机关收费、成品油价格和城市基准地价公布价格也开始进一步改革，逐步完善了价格形成机制。(三)政府管理体制的变化国内贸易中，政府管理体制的变化主要表现在两个方面：一是政府部门适应国内市场经济的发展，撤并原有管理部门，逐步从行政管理为主向法制化管理、依法行政过渡。二是对国内贸易从行政管理到法制化管理的过渡，尤其是在价格管理上更加强调法制。表6-2显示了自改革

5、开放以来，中国政府颁布实施的有关价格管理的重要文件。表6-2      中国制定和实施的有关价格的法律法规和政策一览表序号年份名   称发布单位theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTi

6、nspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic11982《物价管理暂行条例》国务院21987《中华人民共和国价格管理条例》国务院31990《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》国务院41994《物价检查人员廉洁自律的若干规定》国家计委51994《城市房地产交易价格管理暂行办法》国家计委61995《城市国有土地使用权价格管理办法》国家计委71996《关于加快价格法律体

7、系建设的若干意见》国家计委81997《中华人民共和国价格法》全国人大91998《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的决定》国家计委101998《城市供水价格管理办法》国家计委、建设部111999《价格违法行为行政处罚规定》国家计委122000《关于治理向乡镇企业乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派等问题的通知》国家计委132000《关于商品和服务实行明码标价的规定》国家计委142000《关于改革医疗服务价格管理的意见》国家计委、卫生部152000《国家计委关于规范餐饮连锁企业价格管理的通知》国家计委162001《国家计委关于整

8、顿涉农价格和收费的通知》国家计委172001《国家计委和国务院有关部门定价目录》国家计委182001《政府价格决策听证暂行办法》国家计委192001《价格违法行为举报决定》国家计委202001《禁止价格欺诈行为的规定》国家计委212001《政府制定价格行为规则》（试行）国家计