劳动厅：2002年以来落实积极就业政策的基

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1、2002年以来落实积极就业政策的基本情况2002年以来，中央先后出台了两轮积极就业政策，我省高度重视，抓住机遇，开拓创新，全面贯彻积极就业方针和政策，就业再就业工作取得显著成效。其主要特点是：——就业规模稳步增长。2003年至2005年，全省城镇新增就业75.23万人，下岗失业人员再就业38.46万人，其中就业困难对象实现就业8.78万人；2006年至2008年3月，全省城镇新增就业75.36万人，下岗失业人员再就业30.78万人，其中就业困难对象实现就业9.37万人；预计第二轮政策执行期比第一轮政策执行期净增就业人数7.45

2、万人。2003年至2007年，城镇新增就业年平均增长5.05％，就业困难对象实现就业年平均增长11.11％。城镇登记失业率呈稳中有降，2003年为4.5％，2008年3月为3.93％。——农村劳动力转移就业突破发展。2003年至2007年底，全省农村劳动力转移就业2153万人次，创收928亿元。年劳务输出和转移规模从2003年的229万人次到2005年首次突破500万人次大关，达到522万人，年均增长31.6%。各项指标每年均超额完成省委、省政府下达的目标任务。劳务输出和转移已成为农村富余劳动力就业的主要渠道。——历史遗留问题基

3、本解决。20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender92004年以来，我省制定实施“保老、扶中、促青”的基本政策，深入细致地做好并轨工

4、作，至06年底提前一年完成了全省20.4万人的并轨任务，初步解决了历史遗留的下岗职工问题，对促进和扩大就业再就业、深化国企改革发挥了十分重要的作用。——市场导向就业机制初步建立。市、县(区)普遍建立了以公共职业介绍机构为主体的人力资源市场，全省共建立各类职业介绍机构772个，建立基层劳动保障事务所（站）2960个，有7个市开通了人力资源市场网站，全省四级人力资源市场服务体系基本形成。2003年以来，全省各级公共职业介绍机构年均登记求职人员41万余人，通过市场就业24万余人,市场在人力资源配置中正在发挥日益重要的基础性作用。最近6

5、年，是我省就业工作快速发展期。在这一进程中，我们探索和积累了一些好的做法和经验。主要是：（一）充分发挥政府促进就业的作用。2002年省委专门组织开展了一次全省就业调查，提出了“三个坚持”20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificateb

6、ondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender9的指导思想。即坚持把加快发展作为解决就业问题的根本出路，坚持把建立健全就业服务体系作为解决就业问题的基本保证，坚持把解决就业再就业问题作为全社会的共同任务。为了切实贯彻落实中央和我省的就业政策，省政府成立了由主要领导牵头、分管领导任组长的就业工作领导小组，建立了联席会议制度，各市、县（区）政府也建立和完善了相应的工作机构，全省上下形成了统一领导、分工配合、协调联动、齐抓共管的工作机制，有力地推进了就业工作的开展。（二）大力拓宽就业渠

7、道和领域。拓展就业渠道和领域是扩大就业的本质要求，我们坚持在政策设计上重点扶持开发新岗位。关中地区以高新技术产业为主导，发展新兴产业，改造传统产业，发展服务业，为城市下岗职工再就业和农村富余劳动力就业创造新的门路。如西安市在大力发展高新产业吸纳就业的同时，依托丰富的历史文物景观和自然景观，开发旅游资源，扩大就业。宝鸡市制定扶持政策，开展“打造千名小老板，带动万人再就业”活动，大力扶持民企发展，开拓新的就业领域。陕北地区抓住能源化工基地建设和资源大开发的机遇，乘势发展以第三产业为主的劳动密集型产业，以经济的发展带动就业的增长。（三

8、）注重扶持困难群体就业。针对困难群体就业再就业这一重点难点问题，我省组织“交友帮扶促就业”、创建充分就业社区、“就业援助月”、专场招聘等系列专项活动，着力加以解决。尤其是2005年下半年以来，我省精心组织开展了“零就业”家庭就业援助行动。一是形成坚强有力的组织领