实施积极就业政策的思路分析

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1、实施积极就业政策的思路分析 　　摘要：就业是民生之本，实施积极的就业政策，扩大就业，是我国今后较长时期面临的突出问题，也是摆在各级政府面前的重要问题。文章从5个方面论述了实施积极就业政策的思路，对解决就业、再就业问题有一定帮助和启发。 　　关键词：积极就业；就业促进法；劳动合同法；劳工权益 　　就业是民生之本，我国有13亿多人口，适龄劳动力8亿多，是世界上最大的发展中国家，正处于国际化、工业化、城镇化快速发展和加快转变经济增长方式，进行产业结构调整的重要阶段，面临着下岗失业人员再就业，城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业的交汇时期，扩大就业压力很

2、大。本文主要从树立积极就业观念；劳动力的供给方面；劳动力的需要方面；加快劳动力流动和转移；依法维护劳动者合法权益5个方面来分析就业问题。 一、树立积极的就业观念 要把就业工作放在宏观经济首要目标来看待 　　宏观经济要实现4个目标：经济增长，充分就业，物价稳定，国际收支平衡。针对我国目前实际情况来看，要树立“就业优先”的观念。经济增长和充分就业虽然具有很强的相关性，但是随着我国转变经济增长方式，提高资本有机构成，经济增长对就业的拉动作用已明显减弱。但是树立就业优先的目标不是要回到计划经济的老路上，我们一方面要加快完善社会主义市场经济体制，另一方面要坚持

3、实施积极的就业政策，完善市场就业机制。 认真贯彻实施就业促进法和劳动合同法 　　《就业促进法》和《劳动合同法》已于XX年1月1日开始施行。这两部法律都是关于劳动就业的重要法律，其实施标志着我国劳动就业工作走上了法制化轨道，认真贯彻实施这两部法律，对于我国扩大就业，保障民生，提高居民收入，建立和谐社会具有重要的意义。 　　各级政府要把改善就业环境和增加就业岗位作为重要职责 　　党的17大报告指出：“就业要加强政府引导，完善市场就业机制。”各级政府要把就业工作摆在突出位置，定期召开就业工作联席会议，亲自部署，落实任务。要将就业工作指标纳入国民经济和社会

4、发展计划中，建立政府促进就业的目标责任体系；改善创业环境，加强对中小企业的社会化服务体系建设，改革投融资体制，要利用税收、担保、贷款、财政贴息、财政投资等手段扩大就业，放松经济性管制，加强社会性管理，杜绝对中小企业“吃，拿，卡，要”的现象；要依托社区平台，面向困难群体和零就业家庭实施就业援助，要争取在社区建立劳动保障综合服务中心，完善社区求职登记、职业介绍、指导和培训的一条龙服务。社区要提供职业指导援助、优惠政策援助、岗位信息援助、技能培训援助、托底就业援助、生活保障援助方面的信息和帮助，将零就业家庭和“4050”段失业人员等特困家庭作为援助重点。 创造

5、良好的就业舆论环境 　　当前，第三产业发展，社会主义新农村建设，城市社区建设，非公有制经济发展都需要大量人才，各级政府要及时有效地为劳动者尤其大学毕业生提供就业信息和指导，要实现就业政策到位，信息到位，就业渠道通畅。同时要创造良好的舆论环境，大力宣传报道大学毕业生转变就业观念，到基层创业的典型和事迹，宣传报道党和政府的就业政策，要完善涉及毕业生到基层就业，到民营企业就业，从事自主创业，公务员考试录用，技能培训，社会保障等方面的人事档案管理制度和信息化建设，形成完善的毕业生就业工作框架体系。 二、劳动力供给方面的对策分析 　　继续严格实行“计划生育”基

6、本国策，控制人口增长 　　人口总量是劳动力供给的基数，控制人口，就是控制劳动力供给。我国实行计划生育政策以来，已少出生了3亿多人口，否则就业工作的难度将会很难设想，所以计划生育必须是我国长期坚持的基本国策。 延长劳动者受教育时间 　　劳动力延长受教育时间，可以推迟进入劳动力市场的年龄，对于错开就业高峰期有很大帮助。而且，延长受教育年龄，还可以提高劳动者素质，增强劳动者技能，对于我国加强人力资源建设，变人口压力为人口动力，减少结构性失业都具有重要意义。 　　充分利用国内外两种资源、两个市场解决就业问题 　　我国人口占世界人口的比重为22％，但是劳务

7、输出只占世界劳务输出的0.3％，所以要充分利用国际间对话，加强国际经济技术交流合作，利用海外投资，承包工程，扩大对外贸易等手段实现中国人口比较优势和外国的土地、资金、技术优势互补。采取有效措施，有组织地开辟国际劳务市场，拓宽劳务输出渠道。 三、劳动力需求方面的对策分析 保持国民经济又好又快发展 　　保增长，扩内需，调结构，惠民生，保持国民经济又好又快发展，是促进就业的基础。保增长，扩内需，意味着消费增加，投资增加，净出口增加，也意味着对劳动力需求增加；调结构，惠民生意味着转变经济增长方式，走新型工业化道路，意味着改善收入分配结构，提高中低收入实际收入

8、，也意味着和保增长，扩内需同时实现良性循环互动，以此来提高劳动在国