澄清底子、依法征管、全面清收农业税尾欠

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1、澄清底子依法征管全面清收农业税尾欠—浅谈道县农业税尾欠的状况、原因、影响及对策道县农税局道县地处永州南大门，毗邻两广，其东邻宁远,南界江华、江永，西接广西灌阳、全州，北连双牌。四面环山，中部丘陵、平川交错，是个典型的盆状地形。总面积2441.78平方公里，全县农村税收费改革后耕地面积514374亩，其中水田面积351024亩，旱地面积163350亩。辖25个乡镇场、586个行政村，4378个村民小组，145100户农村户，农业总人口593200人。道县属中亚热带湿润季风气候区，无霜期长，适合种植以水稻、红薯、大豆为主的经济作

2、物，是个典型的农业大县。解放以来，农业税收入一直是我县财政收入的主要来源之一。改革开放后，全县人民在县委、政府的领导下，以经济建设为中心，发展生产，搞活市场，走出了一条富民强县的路子。二00四年全县实现财政收入11246万元，其中农业税收入实现1476YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityin

3、tegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject7万元。近几年随着改革开放、农村税费改革的不断深入和农村经济的不断发展，乡镇财政的需求与供给的矛盾日益深化，农业税尾欠已成为遏制农村经济发展的颈瓶。2004年中央下发了以促进粮食生产为主的惠民政策，2005年省政府宣布取消农业税，但农业税尾欠以其形成时间的跨度长、数额大、原因复杂、清收难等特点制约着乡镇和农村经济的发展，影响着基层政权的巩固和稳定，全面清收

4、农业税刻不容缓。一、我县农业税尾欠情况。据调查，全县几乎所有乡镇、村组都存在着不同程度的农业税尾欠。不完全统计，全县历年来农业税尾欠130040户，尾欠税额5914万元。从形成的时间上分，税改前农业税尾欠68364户，尾欠税额3827万元，税改后农业税尾欠61676户，尾欠税额2086万元。从农业税尾欠形成的原因上分，其中贫困原因占23%，抗税不缴占10%，有税无地占3%，外出打工无法确定纳税人占52%,其他原因占12%。二、我县农业税尾欠形成的原因。1、YibinCityCitytracktrafficplanningis

5、Yibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject7自然灾害频繁，老百姓贫穷无能力缴税。我县属亚热带潮湿季风气候区，雨量充沛，但是分布不均，多前涝后旱，如我县2001年遭受百年不遇的洪涝灾害，2002

6、年又连患4次水灾，尤其是潇水流域的东门乡白马渡镇、白芒铺乡、柑子园乡、道江镇最为严重，给当地老百姓的生产、生活带来了不可估量的损失。1992年至1995年我县丘陵、山岗地区的部分乡镇又不同程度地遭受旱灾，农村至今仍有一部分农民家庭处于温饱线上。特别是1981年土地承包到户时间，我县有一批的五保户当时正值30-40岁，是骨干劳动力承包了田地，到现在年过50多岁至70多岁的五保户和部分残疾人还承包着田地完成农业税任务很难，据不完全统计全县这部分人有5687人，农业税尾欠达657万元之多。1、农业投入少，水田基础设施差，农作物失收

7、和有税无地现象严重。我县部分乡镇的部分村组的农田，靠水库或天水灌溉得以收成，因水利基础设施多年来未修，一些老引渠、水泵、电排不能正常供水，给水稻种植带来诸多不便，有部分在水稻种植的途中改种其他旱作物，有些水稻虽有收成，但单产低，农业税在实物征收入库中带来很大难度，近年来，我县部分乡镇矿业、小水电开发，修路，水毁等减少田地面积造成有税无地现象，累计减收农业税187万元。2、农副产品比较效益低，农民不愿种田，外出找工者多，田地抛荒严重，农业税征收存在着很大的空档。YibinCityCitytracktrafficplanning

8、isYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,f