四川省人口和计划生育委员会关于全面开展人口和计划生育依法行政示范活动的意见

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1、四川省人口和计划生育委员会文件川人口发〔2011〕20号四川省人口和计划生育委员会关于全面开展人口和计划生育依法行政示范活动的意见各市（州）人口计生委：为深入推动全省人口和计划生育依法行政工作，根据《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省人民政府2011年度推进依法行政工作安排>的通知》（川办发[2011]6号）和《国家人口计生委关于开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》（人口政发[2011]48号），省人口计生委决定在全省开展人口和计划生育依法行政示范活动，并将工作成效显著的县（市、区）和乡镇（街道）作为全省

2、乃至全国的人口和计划生育依法行政示范单位加以培育和推广。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternalt

3、rademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed—13—重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，通过深入开展人口计生依法行政示范活动，进一步建立健全人口计生依法行政工作长效机制，促进人口计生服务管理行为更加规范，行政权力运行公正透明，行政效能不断提高，行政监督落实到位，人民群众合法权益得到保障，推进人口计生行政执法工作的科学化、制度化和规范化，切实提高人口和计划生育依法行

4、政水平。二、主要任务（一）提升法治理念。加强人口计生法制教育和培训，推动各级人口计生干部带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立依法行政、执法为民、公平正义、服务大局的法治理念，自觉养成依法行政的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决人口计生事业发展中突出矛盾和问题的能力。大力开展人口计生法律法规政策的群众性宣传活动，强化正面舆论导向，引导群众遵纪守法，营造良好的人口计生法制环境。（二）建立长效机制。坚持依法科学民主决策，规范决策程序，完善决策风险评估机制，加强重大决策跟踪反馈和责任追究，切实推进各级人口计生部门科学决策、民主决策。全

5、面履行法定职责，建立健全各项管理服务制度，细化工作流程，简化工作程序，提高行政效能。深化阳光计生行动和行风评议活动，健全行政执法评议考核制度，开展行政执法案卷评审活动，推动全省人口计生依法行政监督检查工作经常化。（三）规范执法行为。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundco

6、mrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed—13—严格规范执法主体，落实行政执法人员持证上岗制度，坚决杜绝非公务员执法和违法委托执法。依法规范人口计生行政执法具体行为，落实行政处罚裁量规范和基准制度，切实做到适用法律法规准确，程序正当规范，处理公正文明，自由裁量合法，维护群众合法权益。落实行政执法责任制，严

7、格执行人口计生群众工作纪律和人口计生行政执法“十禁止”的规定，违法行政问题得到及时解决。（四）创新工作方法。进一步完善和推广以思想教育为主导、行政告知为前提、服务到位为基础、公开曝光为手段、联合执法为保证、强制执行为突破的人口计生行政执法模式。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，在抓严格执法、文明执法的同时，更加注重利益导向、优质服务，加大人口计生奖励扶助政策和便民措施的力度。逐步推行人口计生政管理服务工作网上运行，阳光操作，方便群众。深化人口计生基层群众自治示范活动，加强诚信计生工作，推动行政管理与基层民主的有效衔接与良性互动。（

8、五）强化工作保障。把依法行政作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题和促进社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作来抓，加强领导，落实责任，及时研究解决人口计生依法行政中出现的各种困难和问题。将示范活动纳入目标管理责任制考核，形成科学导向