大邑县内外分析,附资料

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1、大邑县内外的分析——外部环境好，内部发展不平衡大邑县城区及主要乡镇场镇基本情况2.1大邑县简介大邑县位于成都平原西部，距成都市区48公里，地跨东经102°59′至103°45′，北纬30°25′至30°49′。东北与崇州市为界，东南与新津县邛崃市毗邻西北与芦山县、宝兴县、汶川县接壤，幅员面积1321平方公里，晋原镇、花水湾镇、安仁、韩场、沙渠等十余个城镇组成，县政府所在地为晋原镇。自2008年汶川地震后，大邑县经过励精图治，灾后恢复重建工作取得了长足进步：全县经济企稳回升、持续向好，灾后重建项目为498个，项目总投资为80.73亿元；民生继续得到改善，农

2、村住房维修加固和重建在全市率先完成；社会事业不断进步，全县中小学校舍全部建成，并在2009年9月1日前投入使用，医疗卫生服务体系灾后重建进度位列全省39个重灾县前列——各项工作取得了显著成绩【1】。2.2大邑县发展优势与存在问题在成都市建设世界田园城市的大背景下，大邑县围绕“建设世界田园城市示范镇”的战略定位，结合各城镇实际，制定了一系列的发展计划，陆续出台的“1231”发展重点工程，三山一泉两古镇等计划，将城镇的发展推向了高峰。就各城镇而言，基础设施建设齐全，实现了通水、通电、通气；交通通达性进一步提高，完成了安出路、大西路、大安路、双鸳路、川西旅游环

3、线大邑段改造工程。建成董场、三岔等5个农村客运站，大双路率先在全市实现了二级还贷公路免费通行，基本实现了公路村村通；环境质量上，全县植树造林17266亩森林覆盖率达到53.74%，城市绿化覆盖率达32%，绿地率29.7%，建成4座乡镇污水处理厂和21处灾后重建安置点微型污水处理设施。大邑县获得全省林业生态游十佳县（市）”称号，安仁镇加强对刘氏庄园、建川博物馆等景区的改造重建，引进川师影视学院，完成“安仁·粮站”文化创意建设，被授予中国博物馆小镇的称号。由上述可知，大邑县有着距成都市近地理位置优越，交通通达性好，基础设施建设齐全和灾后重建政策倾斜的优势，与

4、此同时，我们也注意到一些需要改进提高的情况。首先是规划与实际脱节的问题，这主要表现在规划不合理上。汶川地震后“不合理”一词个人觉得不妥，专业的都不合理，我们如何让之合理？而且，他们肯定是进行过论证的。所以个人觉得“脱节”可能要好些，围绕中央“力争两三年内基本完成原定三年的目标任务”的要求，大邑县的规划被提上议事议程，然而有些城镇，例如，沙渠镇，其规划图清晰明确，但实际上发展存在着任意性，建筑物实际存地与规划地南辕北辙，甚至有些街道连街道名都没有；又如，韩场镇，其发展速度远远大于预期速度，有些地区还未纳入归纳范围就已经发展成规模了，当地官员曾笑言：“我们这

5、儿规划比发展快”。诚然，这与汶川地震带来的影响有关，但增强规划的预见性和对现实情况灵活处理一样需要注意，毕竟，各城镇、场镇的规划程度与发展程度对基准地价的划分有着不可磨灭的影响。其次，大邑县各区域存在这区域发展不平衡的问题，主要体现在基础设施建设利用和经济发展水平方面。基础设施建设上，晋原镇优于其他城镇。据调查，晋原镇有医院6个，学校8所，其中二级乙等医院一个，省级中学一所，而其他城镇大多只有一个乡镇医院，一所乡镇学校。虽然实现了通水ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Impr

6、ovestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember、通气、通电，但除晋原镇外，很多城镇的居民并未使用已通的水而以井水代之。究其原因，当地居民说：“太贵了”。且不说使用井水是否会对当地地下水源造成影响，单是基础设施利用率问题就亟待解决。众所周知，基础设

7、施的建设，利于提升居民的生活水平，利于招商引资，对区域地价有着重要影响。经济上，区域发展的差距较大。由大邑县政府直接管辖的花水湾景区，有五星级宾馆一个，四星级宾馆1个，GDP均为为1000万以上，而相隔不远的花水湾镇，还存在着因为房屋租金太低而无法出租的情况。美国土地经济学家霍伊特（Ｈ．ＨＯＹＴ）提出的城市地域结构是扇形结构的理论在大邑县有所体现，但各地段的低价差异过大。2.3导致结果在目前体制下，市场竞争的结果，必然形成小城镇分化发展，一些区位好、产业具有竞争力的小城镇，聚集的能力肯定越来越强，一些缺乏竞争力的小城镇将会自然淘汰，并逐渐依依附到大镇、强

8、镇上，形成城镇二级结构。撤并乡镇的区划调整，更无形促进这种二级结构的形成。这种前