推进科学发展做大做强本级财政的思考

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1、推进科学发展  做大做强市本级财政的思考2010-7-2817:14:26来源:本站原创作者:吴旭新 周…【大中小】点击：638次撤地设市以来，围绕建设“四省交界区域中心城市和快速发展地区”的战略目标，上饶市本级财政呈现又好又快的发展势头。为了发挥市本级的龙头地位及更强的辐射作用，带动县域经济健康稳定发展，我们紧紧围绕发展这一财政增收的主要途径，就如何坚持以发展为第一要务，创造企业发展和公平竞争良好环境，充分调动方方面面发展经济、培植财源、增加收入的积极性，做大做强市本级有了一些思考。一、上饶市市本级财政基本情况1、财政收入发展较快，在全省排位不断前移。上饶市本级财政总收入从2001年的

2、1.3亿元增加到2008年的8.5亿元，年均增幅31.2%，在全省排名第一。总量在全省十一个设区市排名从01年的最后一位到08年的第七，在五个新设区市中排名从01年的最后一位到08年的第二、仅排在赣州之后。一般预算收入从2001年的0.9亿元增加到2008年的5.3亿元，年均增幅28.8%，在全省排名第一。总量在全省十一个设区市排名从01年的最后一位到08年的第七，在五个新设区市中排名从01年的最后一位到08年的第三、排在赣州、抚州之后。2、财政收入质量更优，占全市比重逐渐提高。2008年市本级财政收入较2001年增长了5.5倍，年均增幅达31.2%loanapprovalandpost

3、creditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit，较全市平均增幅高出8.8个百分点。总量占全市的比重12.5%，较2001年7.9%提高了4.6个百分点，比重在全省排位从01年的最后一位到08年的第九。一般预算收入增长了4.9倍，年均增幅达2

4、8.8%，较全市平均增幅高出10.6个百分点。总量占全市的比重14.4%，较2001年7.9%提高了6.5个百分点。3、可用财力总量提升，财政保障力度不断加大。随着财力的增加，市财政在克服各项刚性增支的压力下，重点保障民生支出，切实保障法定支出，积极保障社会和经济发展支出。2008年市本级（含经济开发区、三清山）一般预算支出13.2亿元，是01年的4.6倍，其中，社会保障和就业支出1.2亿元,是01年的10.1倍；教育支出1.7亿元，是01年的5倍；农林水事务支出0.8亿元，是01年的3.6倍；科学技术支出0.2亿元，是01年的5.4倍；文化教育和传媒支出0.4亿元，是01年的3.6倍；

5、医疗卫生支出0.7亿元，是01年的3.8倍。与此同时，市财政加大了对县（市、区）转移支付的力度。2008年共下达县（市、区）补助1.17亿元，较2001年增长187.2%，占当年市本级支出的8.9%。二、做大做强市本级财政的紧迫性和必要性肯定成绩的同时，不容忽视的是市本级财政依然存在着财政总量小、比重低，人平财力小、负担重，支柱产业少、发展后劲不足，支出保障弱、标准低等问题，因此，加快发展市本级显得迫在眉睫，非常必要。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrule

6、s,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit1、财政规模小，占全市的比重较低。2008年上饶市本级财政收入占全市的比重只有12.5%，与兄弟设区市差距较大，比吉安低3.1个百分点，比赣州低7.1个百分点、比抚州低9.4个百分点，比九江低15.6个百分点。总量占全市的比重甚至比广丰低4.1百分点，比德兴低3.7百分点。2、人平财力少，结构还不够合理。2008年市本级人均可

7、支配财力不足4万元，远远落后于本省兄弟设区市。而且，自身组织的财力占总财力的比重不高，仅占50%，上级补助和县（市、区）体制上解各占25%。其中，共享企业对市本级财力的影响较大，占可用财力的1/10。例如江西铜业公司德兴铜矿受国际市场铜价下跌影响，2009年预计将给市本级造成6000万元左右可用财力的减收因素。3、支柱产业薄弱，发展后劲不足。2008年市本级工业交通行业完成收入2.37亿元，增长42.3%，占财政总收入比重仅为27.