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1、推进科学发展 做大做强市本级财政的思考2010-7-2817:14:26来源:本站原创作者:吴旭新 周…【大中小】点击:638次撤地设市以来,围绕建设“四省交界区域中心城市和快速发展地区”的战略目标,上饶市本级财政呈现又好又快的发展势头。为了发挥市本级的龙头地位及更强的辐射作用,带动县域经济健康稳定发展,我们紧紧围绕发展这一财政增收的主要途径,就如何坚持以发展为第一要务,创造企业发展和公平竞争良好环境,充分调动方方面面发展经济、培植财源、增加收入的积极性,做大做强市本级有了一些思考。一、上饶市市本级财政基本情况1、财政收入发展较快,在全省排位不断前移。上饶市本级财政总收入从2001年的
2、1.3亿元增加到2008年的8.5亿元,年均增幅31.2%,在全省排名第一。总量在全省十一个设区市排名从01年的最后一位到08年的第七,在五个新设区市中排名从01年的最后一位到08年的第二、仅排在赣州之后。一般预算收入从2001年的0.9亿元增加到2008年的5.3亿元,年均增幅28.8%,在全省排名第一。总量在全省十一个设区市排名从01年的最后一位到08年的第七,在五个新设区市中排名从01年的最后一位到08年的第三、排在赣州、抚州之后。2、财政收入质量更优,占全市比重逐渐提高。2008年市本级财政收入较2001年增长了5.5倍,年均增幅达31.2%loanapprovalandpost
3、creditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit,较全市平均增幅高出8.8个百分点。总量占全市的比重12.5%,较2001年7.9%提高了4.6个百分点,比重在全省排位从01年的最后一位到08年的第九。一般预算收入增长了4.9倍,年均增幅达2
4、8.8%,较全市平均增幅高出10.6个百分点。总量占全市的比重14.4%,较2001年7.9%提高了6.5个百分点。3、可用财力总量提升,财政保障力度不断加大。随着财力的增加,市财政在克服各项刚性增支的压力下,重点保障民生支出,切实保障法定支出,积极保障社会和经济发展支出。2008年市本级(含经济开发区、三清山)一般预算支出13.2亿元,是01年的4.6倍,其中,社会保障和就业支出1.2亿元,是01年的10.1倍;教育支出1.7亿元,是01年的5倍;农林水事务支出0.8亿元,是01年的3.6倍;科学技术支出0.2亿元,是01年的5.4倍;文化教育和传媒支出0.4亿元,是01年的3.6倍;
5、医疗卫生支出0.7亿元,是01年的3.8倍。与此同时,市财政加大了对县(市、区)转移支付的力度。2008年共下达县(市、区)补助1.17亿元,较2001年增长187.2%,占当年市本级支出的8.9%。二、做大做强市本级财政的紧迫性和必要性肯定成绩的同时,不容忽视的是市本级财政依然存在着财政总量小、比重低,人平财力小、负担重,支柱产业少、发展后劲不足,支出保障弱、标准低等问题,因此,加快发展市本级显得迫在眉睫,非常必要。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrule
6、s,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit1、财政规模小,占全市的比重较低。2008年上饶市本级财政收入占全市的比重只有12.5%,与兄弟设区市差距较大,比吉安低3.1个百分点,比赣州低7.1个百分点、比抚州低9.4个百分点,比九江低15.6个百分点。总量占全市的比重甚至比广丰低4.1百分点,比德兴低3.7百分点。2、人平财力少,结构还不够合理。2008年市本级人均可
7、支配财力不足4万元,远远落后于本省兄弟设区市。而且,自身组织的财力占总财力的比重不高,仅占50%,上级补助和县(市、区)体制上解各占25%。其中,共享企业对市本级财力的影响较大,占可用财力的1/10。例如江西铜业公司德兴铜矿受国际市场铜价下跌影响,2009年预计将给市本级造成6000万元左右可用财力的减收因素。3、支柱产业薄弱,发展后劲不足。2008年市本级工业交通行业完成收入2.37亿元,增长42.3%,占财政总收入比重仅为27.
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