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1、大办字〔2011〕34号中共大名县委办公室大名县人民政府办公室印发《关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案》的通知各乡（镇）党委、政府，县直各单位：《关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。中共大名县委办公室大名县人民政府办公室2011年6月24日ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionT
2、heprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—7—关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案为进一步加强我县预防腐败制度建设，积极探索有效预防腐败的途径和推动预防腐败法制化，按照市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案》（邯办字〔2011〕22号）的通知要求，结合我县实际，就开展制度廉洁性评估（以下简称“制度廉评”）工作，制定如下实施方案。一、指导思想和目标任务深入贯彻落实科学发展
3、观，按照省、市关于加强反腐倡廉建设精神和要求，围绕制度建设认真开展“制度廉评”工作，全面查摆和纠正制度在依法合规、权力配置、自由裁量、运行程序、监督制约等方面的问题，努力从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，有效降低制度的廉政风险。二、评估对象和评估内容评估对象。主要是对起草制定中的规范性文件进行评估，有条件的，可以对已公布实施的进行评估。评估对象中涉及行政审批权、行政执法权、行政处罚权、人事权、司法权等权力相对集中的，涉及腐败现象易发多发的重点领域、关键环节，在查处违纪违法案件中发现制度存在缺陷和问题的，以及与人财物管理使用改革措施有关的，要作为评估重点。评估内
4、容。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—7—一是评估制度廉洁性。是否符合省委、市委、县委关于反腐倡廉各项工作部署的要求，是否
5、落实了将预防腐败贯穿于制度建设之中的精神，是否遵循了公开、公平、公正的原则。二是评估制度合法性。是否存在违规违法扩张权力、减免责任，增减公民、法人和其他组织权利义务的情况，是否存在不符合国家法律法规或者缺乏政策法规依据等情况。三是评估利益冲突。是否存在谋取不正当利益，或者与公共利益或不同利益群体之间发生冲突的情况，设置的自由裁量事项是否合理和必要，自由裁量幅度是否适当。四是评估制度科学性。主要评估权力的设置是否合理，监督制约措施是否有效，相关程序的设计是否科学规范、公开透明、便民高效，涉及群众利益的重大事项是否经过必备的论证和听取意见，责任追究机制是否健全。三、评估
6、原则、方式和步骤评估原则。按照“谁制定、谁评估，不评估、不决策，边审边改”的原则，实行分工负责，充分发挥制度建设部门的积极性，把制度廉洁性要求贯穿落实到制度制定全过程。对于群众欢迎、条件成熟、评估认为廉洁性风险较低的，要加快推进实施；对于群众欢迎但存有疑义，评估认为有一定廉洁性风险性的，要认真研究修订，待条件成熟后启动实施；对于意见分歧较大，评估认为廉洁性风险较高的，应暂缓推出，待时机成熟时再启动，避免因决策不当而引发腐败问题。评估方式。依具体情况，采取专门机构会审、专家论证、开展社会听证、公开征集意见、走访群众及有关单位等方式进行。评估步骤。ofwork,rela
7、tionships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—7—一是制定评估方案。评估机构认真筹划评估工作，合理制定评估方案。二是广泛研究论证。评估机构要根据实际情况
