对森林管护新机制思考

《对森林管护新机制思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、建立双柏县森林管护新机制的思考一、对森林管护新机制的认识森林管护新机制是一个新的概念，是适应现代林发展和林权制度改革的要求而提出来的，可以说，森林管护新机制的建立是对传统的森林管护方式的创新和变革，具有典型的时代特征。森林管护新机制建立实质上就是要建立一种符合现代林业发展目标要求，并与当前林权制度改革总体目标相一致的一种新型的生产关系，以促进生产力的发展。森林管护新机制建立坚持以人为本的原则，总体目标就是实现“国家、集体、个人”三者利益的最大化，最终实现社会经济的协调发展、可持续发展。所以建立森林管护新机制既是现代林业发展要求、也是与林权制度改

2、革的必然趋势。随着当前人工商品林采伐试点工作的推开，如何把森林管护机制与林权制度改革有机地结合起来，有效地保护和培育森林资源，既让国有资源得到增长、又让更多的林农在林业发展中得利，可以说，建立新的森林管护机制已势在必然。二、对建立森林管护新机制的思考建立森林管护新机制，首先要进一步解决国有林区在森林资源管护方面长期存在的历史问题，建立新的机制固然重要，但我认为体制影响和制约着机制，建立新的机制主要应从资源管护的体制上打开缺口，寻求突破，才能创新机制，做好森林资源管护工作。在国有森林资源的管理方面：第一、要建立以管护成效为基础的利益分配机制，探索

3、国有林区职工承包经营管护的做法在森林管护工作中，要坚持以人为本的理念，制定符合相关规定并与森林资源管护成效密切联系的工资分配、职称晋升、干部任用、评优评先的制度和办法，并督促执行，最大程度地调动职工管护森林资源的能动性与创造力。利用科学的管护成效、评价手段，指导、规范和协调管护行为。积极探索职工承包经营管护森林的做法，让更多的职工从森林管护中得到解脱，从事其它产业，增加收入，实现富民富行业。第二、依托分类经营思想，进一步强化森林管护工作maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementh

4、ashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus-3-国营林场实行企业化管理国有森林资源一直是我县森林资源管理的一大特点，并在全省、全州都有代表性。实施新的森林管护机制就是要以森林分类经营为基础，按照“放活商品林、严管公益林”经营思路，对森林管理的重心工作进行调整

5、。一方面要依据最新的二调查成果资料，对国有森林资源进行优化组合，编制森林经营方案，做到科学育林、护林；一方面是要按照因地制宜、用地养地、综合治理、稳定高效的要求，在加强森林资源管护的同时，合理进行多资源的开发利用，实现经济、社会和环境的协调发展，实行森林管护工作和产业建设两手抓，对于公益林要严格科学管理，对于商品林要以效益最大化为目标，切实做到“两手抓、两手都要硬”；第三是要把抓单一的行政管理转移到抓多元化管理的轨道上来，既抓森林管护、又抓产业建设和人才培养。   第三、积极探索森林资源管理职能与企业经营职能分离的机制保护好森林生态资源，是关系

6、林业形象、政府声誉的大事。从职能上看，天保工程实施单位既行使着管理资源的行政权，同时又行使着经营企业的经营权，从某种意义上说，这也是一种政企不分的现象。天保工程实施以来，后续产业在不同的工程区都有了一定程度的发展，但总的说来，无论产业属于哪个行业，其经营规模都不大，产品的市场、品牌影响力较小。建议在产业建设中，逐步探索市场化运作，进行股份制改造，逐步建立现代企业管理制度，按市场化运作参与市场竞争，使资源管理权从现行的两权共存中剥离出来，不参与企业经营，从体制方面确保公共资源的安全。而对于集体林资源的管理方面：一是要随着林权制度改革的不断深入和完

7、善，有效地解决了多年来农民护林与增收之间的矛盾。林权制度改革以后，广大山区农户真正成为大山的主人，激发了职工群众管护好森林资源热情。如今，农户是大山的主人，看好自家的山，管好自家的林，成为林农自觉的行动，培育、保护、发展森林资源责任意识明显增强，在管护森林资源方面意识已明显得到加强，但是，管护工作难度最大的还是这一部分资源，由于森林资源具有经济效益、生态效益和社会效益三大功能，很多林农可能意识不到这一点，所以，只重视森林的砍伐利用，而忽视森林资源的科学管护，最终产生了杀鸡取卵的行为，导致森林资源严重破坏。maintenancemeasures,

8、thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8bustermi