基于公众参与的历史文化街区保护规划与研究

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1、基于公众参与的历史文化街区保护规划与研究【摘要】本文以黄桥东片历史文化街区保护规划为例，简要描述现状调研、规划编制以及规划实施情况，重点介绍现状调研及规划编制中的公众参与情况，提出公众参与对街区保护规划的重要性。【关键词】小城镇；历史街区；公众参与在快速城市化的背景下，历史街区作为文化传承的重要载体日渐被蚕食、破坏，而生活在街区中的居民多为失业或离退休人员等弱势群体，利益诉求渠道相对缺乏。街区保护规划在注重对史料挖掘的同时，应充分了解居民内心的想法，听取居民的建议，落实以人为本的街区规划理念。本文结合

2、泰兴市黄桥东片历史文化街区保护规划的案例，探讨公众参与在街区保护规划尤其是小城镇街区保护规划中的重要性。一、黄桥镇历史文化概况黄桥建镇于北宋神宗元丰年间，距今已有千年历史。黄桥自古人文荟萃，历史悠久，文化底蕴深厚，自然风光优美，2005年被评为“中国历史文化名镇”。由于黄桥镇历来注重对文化遗产的保护，使得古镇在当今经济快速发展的浪潮中仍保持了基本完整的传统风貌。本次规划的东片历史文化街区位于黄桥镇区的中心，西隔十桥中路与西片历史街区相望；东倚黄桥公园；北临公园路，与黄桥中学、黄桥大剧院仅一路之隔；南抵

3、东进路，周边配套设施齐全，区位地理环境良好。（一）人文荟萃街区自古人文荟萃，人才辈出。在宋代即有孝子顾昕的故事载入国史；明代仅何氏一族就有“一门四进士，七十二举人”的佳话；著名的中国地质学之父丁文江先生，中国喜剧创始人丁西林先生，我国著名教育家、科学家、画家韩秋岩先生等也都生于黄桥。（二）历史文化遗存丰富街区留存的建筑以清朝、民国时期的民居建筑居多，青砖灰瓦，竹丝台门、古朴典雅，风格别致。特别是圈门、屋顶灰塑极具地方特色。街区现存省级文保单位两处、市级文保单位五处。非物质文化遗产有享誉中外的黄桥烧饼和

4、农历十月初一何氏祭祖大典等。（三）红色主题鲜明震惊中外的黄桥决战创造了以少胜多的光辉范例，打开了华中抗战的新局面。黄桥战役纪念馆位于街区内米巷东首，黄桥决战时支援前线的黄桥烧饼是从省级文保单位何氏宗祠内集中并运往前线的，一曲黄桥烧饼歌传颂着军民团结奋斗的鱼水深情。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindivi

5、dualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember二、黄桥镇现状调查情况分析现状调查采取逐户调查、发放问卷和座谈会的方式，深入了解当地情况及居民意愿；听取当地专家和领导的宝贵意见。（一）入户调查前期调查中，镇政府有关工作人员、房管局相关负责人、居委会各组长等配合项目组一起进行入户调查，确定每户户址、人数、产权、居住

6、状况及各个建筑特性等基础资料，初步了解当地居民的想法。详尽的入户调查便于掌握建筑基本情况，同时有利于规划编制中落实具体项目的边界，减少产权纠纷。（二）问卷调查为便于进一步了解当地居民的想法，有针对性的编制街区规划，工作中总计发放问卷500份，回收问卷345份，其中有效问卷335份，占问卷总数的67%。通过对问卷的整理和统计，得出以下结论：1.街区内弱势群体居多。街区内大部分居民为失业或离退休人员，家庭月收入偏低，居民缺乏改善自身居住环境的能力。2.居民高度关注街区未来，希望以座谈会形式反映百姓生活问题

7、.3.居民对历史街区认知度高，但出资能力较低居民出于对老城区的感情、习惯及出行方便等因素选择居住在历史街区，大多数的人不愿外迁，但是47%的被调查居民表示可以协商。居住类型上百姓更多的倾向于将现有的住房进行翻修，但多数居民不愿意出资或出资在20%以下。4.街区发展目标上表现出多元化的倾向。东片街区的发展将以居住为主，融传统文化旅游和商业为一体的综合区。降低居住密度、改善交通和公共卫生状况、发展旅游，增加收入是东片街区亟需解决的问题。（三）座谈会座谈会是居民期以参与街区规划的主要途径，也是在史料并不充足

8、的情况下认识街区特性的重要方式。因此在规划的编制阶段，项目组多次邀请当地专家、居民代表以及相关部门负责人共同商讨规划方案，研究街区特点及方向，分析街区过去与当今的定位差异，找到提升街区活力的契入点。同时对街区特有却已消失多年的标志性建构筑物———圈门、大香台等的位置与形制有了基本的认识框架。（四）调查结果小结（1）街区居民收入偏低，无力维修自有住房，但依然愿意居住在老城区；ofwork,relationships,needandpossibility,p