关于做好新时期刑释解教人员安置帮教工作的思考与建议

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1、关于做好新时期刑释解教人员安置帮教工作的思考与建议刑释解教人员安置帮教工作是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量，对刑满释放、解除劳教的人员(以下简称刑释解教人员)进行的一种非强制性的引导、扶助、教育等相关管理活动。它是社会治安综合治理工作的重要方面。做好刑释解教人员安置帮教工作对于预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，促进和谐社会构建具有十分重要的现实意义。近年来，在各级党委、政府的高度重视和社会各方面的支持关心下，我市刑释解教人员安置帮教工作有序开展，逐步走上了“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的轨道。但是面

2、对市场经济的不断发展，如何在社会矛盾日益凸显的过渡期内，围绕构建和谐平安社会目标，更进一步的做好刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，最大限度的减少不和谐因素，最大限度的增加和谐因素。笔者拟就我市的安置帮教工作现状、存在的问题、今后工作的建议和对策等方面作点分析和探。一、我市刑释解教人员安置帮教工作的现状及存在的主要问题1、刑释解教人员基本情况2002年至2006年刑满释放人员1637人，2004年至2006解除劳教人员270人，在全部1907人刑释解教人员中，其中农村户籍的1142人，占刑释解教人员的59.9％．城镇非农户籍的7

3、56人，占刑释解教人员的40．1％。农村户籍的刑释解教人员基本落实责任田、责任山，安置率95％以上，帮教率98％以上；城镇户籍的，通过自主择业等形式，安置率85％，帮教率95％以上。在全部刑释解教人员中，离开本土外出务工的332人，占刑释解教人员的17．4％。对经济特别困难，无劳动能力的特别是“三无’’人员(无亲可投、无业可就、无生活来源)基本落实最低生活保障，全市共解决最低生活保障人员146人。2、刑释解教人员安置帮教工作主要情况安置帮教工作作为综合治理考核的重要内容，得到了各级党委、政府的高度重视和支持，工作力度逐年增加，集中表现在以下几

4、方面：一是安置帮教工作网络全部建成。市、县、乡均成立刑释解教人员安置帮教工作领导小组，乡(街道)、村(居委会)两级成立安置帮教工作站，有具体的办事机构和办事人员。二是衔接建档工作基本到位。各县(市、区)均能及时做好刑释解教人员的接茬安置工作，做到一人一档。如浮梁县统一印制规范的档案袋和档案材料，全县统一编号，下发至乡镇安置帮教工作站，全面掌握每个刑释解教人员个人及其家庭状况和思想、工作、生产、生活情况。三是帮教管理及时跟进。刑释解教人员回归之后，各乡(镇)村、街道、居委会均及时落实“三帮一”措施，确定帮教责任人。如珠山区街道(居委会)对每个刑

5、释解教人员做到每季度一谈话，做好经常性的帮教工作。浮梁县湘湖镇对刑释解教人员实行监控协议管理，由司法所、帮教小组成员、担保人与刑释解教人员签订帮教协议，告知刑释解教人员权利、义务和应知事项，对外出务工的实行监控管理。四是安置帮教措施和基地逐步建立。工商、税务、财政、银行、民政、司法等部门按照中央八部委“关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见”要求，结合本地实际，制定出台了具体的措施办法，并将相关政策落实到位。特别是通过建立过渡性安置帮教基地，解决了大批刑释解教人员就业安置问题。如我市就业安置帮教基地一一鹏飞陶瓷股份有

6、限公司，吸纳刑释解教人员就业26人，乐平市赣东北大市场专门拿出部份摊位，免费提供给刑释解教人员，较好的解决了回归人员的生产经营和生活出路问题。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmi

7、ssionprocedure,topreventthePartymember五是经费保障逐步得到解决。市、县(市、区)两级均已将安置帮教工作经费纳入财政预算，县(市、区)财政预算安排均达2万元以上，一定程度上解决了安置帮教工作开展难的问题。六是绝大多数刑释解教人员改邪归正、融入社会。通过监管单位改造教育后，各级政府和社会各方面给予了持续的教育、帮助、引导、扶助，诚心关怀、爱心相助，使他们重新回归社会、融入社会。如浮梁县蛟潭镇以‘‘四心’’(关心、诚心、爱心、信心)感召浪子，刑释解教安置帮教工作取得了较好成效。3、安置帮教工作存在的主要问题及原

8、因一是个别地方党委政府重视不够，基层工作经费保障不足。虽然从中央到地方都说发展与稳定两手抓、两手都要硬，但真正认识到安置帮教工作事关稳定的意识还不强，没有完全发挥党