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1、世界城市建设会议讲话稿 北京市在应对国际金融危机的挑战中,把保增长与调结构结合起来,保持了首都经济平稳较快发展,效益与质量不断提升。XX年北京市地区生产总值实现万亿元,增长%;人均国内生产总值超过1万美元。 一、贯彻中央决策部署,积极应对国际金融危机 国际金融危机爆发以后,党中央、国务院总揽全局、果断决策,带领全党全国各族人民迎难而上、共克时艰。北京市委、市政府认真落实中央的战略决策,紧扣实际,迅速出台了一系列促进经济平稳较快发展的重大举措,包括扩大内需的8个方面29条措施,帮扶企业的6个方面29条措施,以及金融促进经济发展的31条措施,等等,在两年
2、内安排政府投资1400亿元、带动社会投资1万亿元,实现了首都经济又好又快发展。 XX年下半年以来,随着国际金融危机的蔓延与影响,首都经济遭遇了前所未有的困难与挑战。突出表现为工业增长困难、外贸出口下滑、外向型企业经营不景气、财政收入下降。为了赢得挑战,市委召开全会专门研究这个问题。经过认真地调研分析,我们认为,要全面地认识这次国际金融危机,既要看到它带来的困难与影响,也要看到其中蕴含的发展机遇。要把应对危机作为贯彻落实科学发展观的一次重要检验,不仅要看我们何时走出危机,更要看我们能否在战胜危机中转型升级,实现更好更快可持续的发展。这次全会明确提出,要牢牢
3、把握首都发展的特殊规律,紧紧抓住国际金融危机中国际产业调整、人才过剩、技术转移的机遇,抓住扩大内需的重大政策调整机遇,抓住国务院批准中关村建设国家自主创新示范区的机遇,抓住落实万亿重大项目投资的机遇,在保增长、保民生、保稳定的同时,调结构、上水平,推动首都经济发展方式的转变。在明确思路的基础上,我们集中资金与人才优势,综合施策,在五个关键环节上实现了新的突破。 一是狠抓产业结构的调整。提出了优化一产、做强二产、做大三产和坚持高、精、专、强的思路,积极推动生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业的发展;制定了电子信息产业、汽车产业、装备制造业、
4、生物工程与新医药产业、新能源和环保产业、都市工业等六个重点产业振兴规划;重点培育北汽集团、首钢集团等千亿元级的大型企业集团;积极为中央在京企业、科研院所搭建服务平台;大力吸引跨国公司总部、研发中心落户北京,努力抢占国际高端产业转移的战略高地。 二是狠抓科技创新能力的提升。战胜国际金融危机,提高首都经济的竞争力,推动经济发展方式的转变,最根本的是要靠科技自主创新。为了推动自主创新,我们制定了“科技北京”行动计划,加快推进中关村国家自主创新示范区建设,积极落实各项先行先试政策,通过首都科技平台建设整合科技创新资源,落实股权期权激励、政府采购等措施,调动了科技
5、创新的积极性。科技对首都经济社会发展的支撑能力大幅度提高。 三是狠抓项目储备、土地储备和人才储备。在应对国际金融危机的过程中,我们立足当前,着眼长远,积极推动实体经济的发展,充分发挥实体经济在创造财富、保障就业、提升首都经济核心竞争力方面的作用。重点抓了京东方八代平板显示生产线、中航工业园、北汽福田新能源汽车等一批重大现代制造业项目、生产性服务业项目、文化创意产业项目。针对发展中的难题,创造性地建立了政府土地开发储备制度,完成了1000亿元土地储备任务,为推动首都经济的可持续发展奠定了扎实的基础。抓住国际高端人才相对过剩的机遇,在落实国家“千人计划”的同
6、时,积极实施“海聚工程”,吸引了50名高端创新创业人才。 四是狠抓政府工作机制创新。围绕建设服务型政府,建立了重大投资项目绿色审批通道,取消24项审批事项,下放103项审批权,审批时间缩短50%左右,大大提高了服务效率,使1040余项目通过批准。与此同时,积极发挥公共财政的杠杆作用,引导产业发展方向,调动社会投资的积极性,推动公共事业的发展。充分发挥规划的引导作用,引导先进生产力在北京落地,推动生产要素的合理流动,完善首都的产业布局,促进资源的合理配置,推动土地资源集约使用,实现城市的有序发展。充分发挥政府采购对发展的支持作用,通过调控政府采购的力度和方
7、向,推动科技自主创新,加强节能减排工作。积极搭建国有资产和区县的投融资平台,发行企业债券、地方债券,解决发展的融资难题。针对首都发展中的拆迁难题,把处理好利益关系作为一项重要任务,积极探索城市拆迁与安置房源挂钩制度、合理的拆迁定价机制,建立了市场化拆迁补偿机制,推动了重大工程建设的拆迁工作。 五是狠抓北京奥运会财富的转化和运用。北京奥运会、残奥会给我们留下了一笔宝贵的财富,在战胜国际金融危机的过程中发挥了重要作用。在北京奥运会后,我们及时把北京奥运的三大理念转化为“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略,并先后制定了行动计划,使科学发展观的要求具体化为
8、相应的工作安排,保证了我们在应对国际金融危机中始终坚持正确的发展方
