在全区预算单位公务卡改革动员大会上的讲话

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1、在全区预算单位公务卡改革动员大会上的讲话(2010年6月1日)同志们：这次会议是按照上级关于公务卡改革的指导精神和我区的总体工作部署召开的一次重要会议。刚才宋军同志简要介绍了我区公务卡改革推进工作的基本情况和下一步的具体措施。请同志们深刻理解，回去以后抓好落实。借此机会，我讲几点意见：一、统一思想，凝聚共识，充分认识推行公务卡改革的重大意义公务卡改革是对国库集中收付制度的继续深化，是财政工作继部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、政府收支分类等改革之后推出的又一项新制度，是深化国库管理制度改革、加强公共财

2、政管理的必然要求。（一）推行公务卡改革是加强公共财政管理、提高资金使用水平的创新实践我区国库集中收付制度改革实施两年来，为加强财政财务管理奠定了坚实的基础，有效遏制了财政资金使用过程中的违纪违规行为，但是也应当看到，大量提取现金,规避财政监管的现象仍然存在。2009年全区通过国库集中支付系统提现总金额达到HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.I

3、visitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed—5—3500余万元，有的单位一个月提现达40多万元，个别单位甚至一次提现超过10万元，这么大的现金提取量，都做什么了？流到哪里去了？用途的真实性有几成

4、？这些问题的存在，不利于规范管理和加强监督，不利于规范收入分配秩序，容易诱发、导致腐败问题。推行公务卡改革，将为强化现金管理和监督预算执行增加了一项有力的新举措。（二）推行公务卡改革是提高政府工作透明度、让权力在阳光下运行的重要举措近年来，我区围绕国库集中收付制度改革，先后推出了支付模式、非税收入管理模式等一系列改革，取得了良好的成效。但现金支付成为财政支出监督管理的“盲区”，不仅降低了资金的透明度，而且极易出现违规问题。随着改革的日益深入，加强现金支付的精细化管理迫在眉睫，已成为打造阳光财政、廉洁政府的突破口和

5、关键点。在预算单位公务支出领域引入银行卡管理，减少现金使用，变过去“无迹可查、无据可寻”的现金支出，为“雁过留声、消费留痕”的公务卡消费，可以进一步促进公务消费透明化，避免通过虚开发票套取现金、私设“小金库”等违法违规行为，有利于提高财政支出的透明度，从源头加强惩防腐败体系的建设。（三）推行公务卡改革是减少现金流通、加强现代财政财务管理的迫切需要HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacate

6、dbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed—5—随着公共财政改革的不断深化，预算单位财务管理水平有了显著提高。但也应当看到，传统的现金管理办法和报销审核

7、方式严重制约了单位财务管理水平的提升。一是单位财务人员提取现金、保管现金、事前借款、事后报销等工作，工作累、成本高、效率低、管理难、风险大。二是假发票问题时有发生。财务人员很难审核票据凭证的真实性，虚假发票抵账等问题难以发现。三是工作人员外出预借现金，既不安全，又很麻烦。如果出现现金安全问题，责任很难分清。推行公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，便于财政财务部门及时监控支出的真实性和规范性，方便快捷，安全简单，透明度高，能有效克服传统的现金支付方式下存在的问题。因此，

8、建立和推行公务卡制度，将现代信息技术和财务工作紧密结合起来，对提升预算单位财务管理水平，将会产生积极的推动作用。二、突出重点，把握关键，扎扎实实地推进公务卡改革（一）要认真负责，加强合作，奠定坚实的基础公务卡改革是一项系统、复杂的工程，需要各部门各司其职、密切配合。财政部门要加强改革工作的指导和部署,协调解决有关重点和难点问题,并对公务卡支付信息进行动态监控。各预算单位要