关于构建和谐税收征纳关系的思考

《关于构建和谐税收征纳关系的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于构建和谐税收征纳关系的思考建设美好和谐的社会，实现国泰民安、物阜民丰，一直是人类孜孜以求的社会理想。十七大以来，党中央根据国情审时度势，提出了落实科学发展观，全面统筹五大关系，构建和谐社会的治国方略，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。   古今中外，税收历来都是政治、经济和社会生活中的热点和焦点，是全社会各种利益关系和矛盾的集中体现，反映在税收关系上的矛盾不但尖锐激烈，复杂多变，而且根深蒂固，难于化解。在建设社会主义和谐社会的发展大局下，如何构建和谐融洽的税收征纳关系，把征纳双方的意志和利益进一步统一到税收政策法律的原则上来，营造良好税收

2、秩序，是征纳双方及社会各界所要承担的共同责任。   本文拟从基层国税部门的工作实践出发，探讨构建和谐税收征纳关系的重大意义，针对目前存在的征纳关系不和谐之处，提出切实化解矛盾、构建和谐征纳关系的若干建议。    一、构建和谐税收征纳关系的重大意义    税收作为国家财政的重要来源、宏观调控的重要杠杆、收入分配的重要手段，将在社会主义和谐社会的建设中发挥着重要作用。这里既包括通过实现税收收入的增长为构建和谐社会提供的财力保障，也包括通过有效的税收制度和政策优化资源配置、调节收入分配，同时还包括推进依法治税、优化纳税服务，建立和谐融洽的征纳关系。   

3、在阶级社会里，税收征纳矛盾是一对不易调和的矛盾。我国历史上许多思想家、政治家提出了“轻徭薄赋”、“富民强国”的民本治税思想。如孔子的“惠民”、“敛从其薄”，孟子的“民为贵”、“轻税敛”，老子的“与民休息”，管子的“取民有度，用之有止”等等。但纵观我国税收发展史，历代统治阶级为了维护自己的统治地位，巧立名目地搜刮民脂民膏，横征暴敛，只取不予，老百姓被“逼上梁山”，甚至“揭竿而起”，被称为“苛政猛于虎”。    在现有的社会条件下，税收征纳关系应该是基本和谐的。根据公共财政理论,税收是为了满足社会对公共产品的需要而筹集的，并且应该用于国家提供公共产品的

4、支出。不论是从西方国家的社会契约论，还是从社会主义国家“取之于民，用之于民”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit的税收本质看，公民纳税是政府存在和为公民

5、服务的经济基础和物质保证，纳税人的税费支付应与其享受的公共服务相对应。这一基本关系的内在要求必然是：公民作为纳税人，应享有充分的权利，如决策权、监督权、良好服务的要求权等，以便确保政府的行为符合他们的要求；政府作为用税人，必须把纳税人的利益放在核心位置，时时处处考虑自身的行为是否让纳税人满意，以便源源不断地获得纳税人的税收支持；税收机关作为征税人，必须依法保障纳税人合法权益，为纳税人提供全面优质高效的纳税服务，不断降低税收奉行成本、提高纳税遵从度。    因此，建设社会主义和谐社会需要税收征纳规范有序，需要征纳双方关系和谐融洽。如果税务机关执法不公

6、、执法不文明，不仅不能营造一个公平竞争的社会环境，更重要的是容易引发社会矛盾，产生不和谐的因素；如果纳税人不能依法纳税、诚信纳税，就不能使税收调节达到预期的目的，也达不到税收促进经济协调发展、促进公平正义的要求，只能是加剧社会的不和谐。    二、当前税收征纳关系的不和谐之处    这些年，税务部门为了提高征收效率，完成收入任务，狠抓科技兴税、完善规章制度、加大执法力度、优化税收服务，取得了有目共睹的成效：税收收入连续增长，较好地满足了国家改革、发展和稳定的财力需求。但是，我们也不无遗憾地看到一些问题，如征管成本不断攀升、收入的边际效力递减等，特别

7、是征纳关系之间存在着不和谐的现象。大量的征管实践显示，一些纳税人不懂法、不守法，一些税务干部执法不规范、服务意识不强，常常导致征纳之间出现摩擦与碰撞，不但影响了税收执法秩序，增加了征纳双方的工作和生产经营成本，而且有碍社会的安定和谐。在基层国税，征纳双方的不和谐主要体现在：   1、税收政策执行不够规范。依法治税是税务机关和税务人员的天职，但受各种因素的影响，并不能做到真正的依法征收。首先，个别税务人员执法不公。由于税收行政行为的存在一定自由裁量权，个别税务人员在不构成犯罪的执法领域内，将法律变成了个人行使权力的工具，执法行为因人而异、因事而异，“

8、人情税”、“关系税”并不能完全消除。比如，在个体税收定额的核定与调整中，尽管实行了电子操作、阳光评税，但税务人员在数据采集