2012年在济南县市区安监局职业健康监管工作会议上的讲话

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1、2012年在安监局职业健康监管工作会议上的讲话(2012年1月10日)同志们：刚才崔处长对市局2011年度职业健康监管工作做了全面的总结，对下一步工作进行了部署，各区县局长谈了很好的思路和建议，值得参考和借鉴。下面我再谈几点意见:一、进一步增强做好职业健康工作的紧迫感和责任感去年，各县市区安监部门克服困难，在机构建设、人员配备、危险源申报、重点行业专项治理等方面积极探索，做了大量的工作，取得了一定成绩。但是，我们也要清醒地认识到，由于法规不健全，部门职责不清，长期失控漏管，职业安全积累了很多问题，监管任务十分艰巨。从宏观分析，我市中小企业

2、数量众多，普遍存在工艺落后，劳动条件差，缺乏有效防护措施，职业危害突出等问题；从微观上看，生产经营单位职业病防治意识淡薄，主体责任落实不到位；职业健康管理制度不完善；职业危害因素情况不清，检测率低；劳动者缺乏职业健康常识和自我保护意识，违章操作等问题普遍存在；从职业危害情况看，据不完全统计，截至2011年底，我市1255家存在职业危害的企业，其中，接触职业危害因素作业的劳动者9.2万人，2011年新增各种职业病人38例，全市累计职业病病人605例。通过这些数字及职业病例报告可以看出，一是尘肺病发病居高不下，群发性尘肺病时有发生，发病工龄缩

3、短，这与我市厂矿企业较多有着密切关系；二是职业中毒呈现行业集中趋势；三是中小企业职业病发病率高。这些已诊断的职业病人，大部分是有固定工作的工人，相当一部分农民工从农村转移到城镇，从事有毒有害作业，由于劳动关系不固定，流动性大，接触职业危害的情况十分复杂，其健康权益难以得到有效保护。职业危害损害了劳动者的健康，甚至导致劳动者致残，死亡，给劳动者个人和家庭造成巨大伤害，直接影响了劳动力资源的健康发展，影响社会稳定和谐。《中华人民共和国职业病防治法》已于2011年12月31日通过全国人大修订并公布实施。希望各县（市）、区安监局要以此为契机，尽快

4、落实法律法规要求的各项工作职责，增强做好职业健康工作的紧迫感和使命感，切实落实属地监管职责，落实人员、机构、装备、责任，摸清职业危害底数，强化专项整治力度，全面开展《职业病防治法》宣贯、培训，加强建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查，严格职业卫生监督执法工作，落实用人单位职业卫生主体责任，按照上级统一部署，进一步做好职业健康工作，切实履行国家赋予的职责。二、加强机构建设，完善职业健康监管体系职业安全健康监管工作政策性，技术性，专业性都很强，针对这种情况，我们要做好职业健康监管工作，必须建立强有力的职业危害监管队伍，完善职业健康监管体制

5、。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame一是加强机构建设。目前，各县（市）、区安监局已按照政府职能情况，结合辖区情况，成立了职业健康监管科室，承担相应职能。为了适应《职业病防治法》修

6、订后的新形势，推进全市的职业健康工作，各县市区要积极推进机构建设，以落实《职业病防治法》为切入点，进一步理顺职业安全健康监管职责。坚决克服等、靠的思想，加强与相关部门的沟通协调，积极向本级政府汇报，争取编制部门支持，早日出台适应新形势的政府“三定方案”，尽快设置专门机构和充实专职监察人员。因特殊原因近期尚不能建立专门机构的，先配置专门工作人员，确保工作不缺位。二是完善监管体系。按照“分类管理，属地管理”的原则，把职业健康管理纳入安监部门现有的监督管理体系，把职业安全健康工作的基本要求作为行政许可的必要条件，列入行政执法检查的重点内容。职业

7、安全健康覆盖了化工、矿山、工商贸各行业，要与各处（科）室搞好协调。对企业的监管原则上还是实行分级属地管理，市局要加大重点行业的专项整治督查力度。各县（市）、区要把职业健康监管工作纳入各乡镇，街道和各相关部门的工作范围和考核内容。总的原则就是杜绝失控漏管，不留监管死角。三、集中抓好《职业病防治法》学习宣贯今年的一项重点工作就是《职业病防治法》学习宣贯。要采取多种形式，利用新闻媒体、宣贯大会、培训班等进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。要根据国家局、省局的统一部署，制定职业安全健康培训计划，扩大教育培训覆盖范围，提高培训的针对性和实效性。一

8、要做好监督检查执法人员培训。加强行政执法人员职业健康知识培训，提高行政执法人员的业务素质，使我市职业健康监管队伍建设适应新形势，新任务的需要。通过培训提高监管队伍业务水平和监管能力。这项工作按