镇村卫生服务一体化管理实施方案

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1、镇村卫生服务一体化管理实施方案根据《卫生部办公厅关于推进镇村卫生服务一体化管理的意见》文件精神，为合理规划和配置农村卫生资源，规范服务行为，提高服务能力，进一步推进我镇镇村卫生服务一体化管理（以下简称镇村一体化）工作，结合我镇实际，制订本实施方案。   一、目的意义  （一）目的   为更好地满足广大农村居民日益增长的卫生服务需求，明确镇卫生院与村卫生站在农村卫生工作中的职责、权利和义务，最大限度地发挥镇村卫生组织的服务功能，提高卫生资源的利用率，逐步建立起宏观调控有力、微观运行有序的新机制。  （

2、二）意义   按照深化医药卫生体制改革总体部署，实施镇村一体化管理，它有利于巩固农村三级医疗预防保健网络；有利于农村卫生资源的合理配置和有效利用；有利于镇村医生业务素质的提高；有利于促进新型农村合作医疗的巩固和完善；有利于规范镇村医疗卫生服务行为，维护农村医药市场秩序，保证农民看病和用药安全。   二、组织领导   成立由镇政府分管副镇长为组长，镇卫生院人员为成员的镇村一体化工作领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，具体负责全镇镇村一体化工作的组织协调、技术指导、督导检查、考核验收等工作。各村卫

3、生站成立相应组织机构，落实镇村一体化相关工作。   三、工作步骤  （一）第一阶段（规划）   1、高度重视镇村卫生服务一体化工作，切实加强领导，成立镇村一体化领导小组及其办公室，各村要明确2名及以上专兼职人员负责本辖区内的日常工作。     2、按照“五统一、两独立”（行政、业务、财务、药械、绩效考核进行统一管理和独立承担法律责任、独立的财务核算制度）的要求，完成本辖区内镇村一体化工作，并认真组织实施。在组织实施过程中遇到的困难和问题，及时向镇村一体化办公室反馈。   3、村卫生站按照服务人口标准

4、规划设置和配备人员。房屋统一布局，要求建筑面积在60㎡以上，诊室、治疗室、药房至少三室分开。保持村卫生站内外环境卫生、清洁，室内办公设备、药品、医疗器械配置完善、摆放整齐，村卫生站医务人员着装整洁，配戴胸牌。   4、建立对村医的考核和奖惩制度，层层签订责任书，确保镇村一体化工作的顺利实施。  （二）第二阶段（落实）   1、镇组织实施镇村一体化“五统一”和“两独立”的管理，设置专门的办公室和专管人员，对各种资料整理归档，整齐、完整、有序。   2、镇卫生院根据工作情况，查漏补缺，分析统计各类报表，

5、进一步完善镇村一体化各项工作。  （三）第三阶段（考核总结）   镇村一体化办公室组织相关人员对此项工作进行评估验收，并对未完成工作的单位和个人，按照签订责任书追究相关责任人的责任。   四、村卫生站的设置规划和建设   严格按照村卫生站设置的有关规定，以方便群众、合理配置为原则。原则上一个行政村设一所村卫生站；人口少的邻近行政村也可以联合设置卫生站；人口较多的行政村可酌情设置卫生站分站。县卫生局对实行镇村一体化的村卫生站核对《医疗机构执业许可证》，统一机构名称，统一制作机构标识牌、印章。镇卫生院要

6、即时检查落实。   五、加强对农村医疗市场的监管，取缔非法行医。   按照社会主义市场经济要求和国家鼓励多种形式办医的政策，凡符合法规规定准入条件者，均应支持和鼓励，引导他们到农村基层开展医疗卫生服务。对非法开展诊疗活动的行为，要坚决打击和取缔，以净化农村医疗服务市场。   六、健全完善各项规章制度，实行工作目标管理。   镇卫生院根据医疗卫生工作的规范要求，加强对所辖村卫生站的管理，建立和完善各项规章制度，实行工作目标管理，抓住镇村一体化中的财务、药品和工资统一管理这三个核心和关键内容，使镇村一体

7、化工作落到实处。  （一）行政统一管理   镇村一体化工作领导小组及其办公室负责全县镇村一体化工作。镇村一体化办公室的主要职责是：负责本辖区镇村一体化方案的组织实施和管理，与村卫生站签订目标管理责任书；对村卫生站实行统一规划布局、统一标准建设、统一管理、统一药械集中采购供应、统一绩效考核；协助县卫生局进行监督管理，打击非法行医行为。（二）统一业务管理   村卫生站的各项工作目标任务，由镇卫生院统一安排，实行目标管理，统一公共卫生服务、医疗业务技术操作规程。规章制度由镇卫生院统一制定，实行统一的监督管

8、理，统一门诊登记、医疗文书，做到①看病有登记；②用药有处方；③收费有凭据；④收支有账证；⑤工作有制度；⑥岗位有职责；⑦疫情有报告；⑧业务有考核；⑨主要工作制度、岗位职责、防保数据、图表、服务价格公示等上墙。  （三）统一财务管理   镇卫生院对村卫生站统一会计科目、统一账号，设立总账与分账，村卫生站同时设立账簿。村卫生站收费要严格执行国家物价政策，实行统一的收费项目和标准，诊疗收入必须统一使用广东省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。镇卫生院对各个村卫生站的财产、物资