三量齐增：粮食更该自给还是进口

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1、三量齐增：粮食更该自给还是进口 最近，中国的粮食出现了一个奇特的现象——“三量齐增”，即生产量、进口量、库存量均处于历史高位，这表明，根本用不了那么多粮食，却还在大量增产囤积，这肯定是有问题的。造成这一现象的原因主要是国外粮食比国内粮食便宜太多。有观点认为，既然国外的粮食便宜，就应该增加进口，这一观点虽然不太符合传统的粮食安全观点，但有一定的合理性。从短期看，粮食进口增加的趋势很难改变国内外粮食价格差距大，进口量短期内很难下降粮食三量齐增表现最为突出的是生产量和进口量同时增加：2014年我国全年粮食产量60710万吨，同时进口量也创下新高，达1.06亿吨；虽然中国官方对于粮

2、食库存数字保密，没有准确的数据，但农业相关部门官员多次表态我国粮食库存不断增加，压力颇大，相关部门要求今年年底前新建仓容5000万吨的消息也可以佐证这一点。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文认为，中国的粮食总产量和总需求量缺口不到500亿斤，却出现进口过亿吨的情况，中外粮食价格差距过大是主要原因。从2006年到现在，人民币对美元升值25%，导致进口粮食价格相对便宜很多；能源价格下跌，也导致粮食运费下降，进口粮食成本下降；国际粮价还因强势美元而下降，有媒体报道，当前国际市场上稻米价格比2011年下跌40.4%，玉米则下跌49.3%。ofwork,relationsh

3、ips,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember而在短期内，如果汇率和能源价格没有大幅变化，中外粮食的价格差很难改变。国内企业出于成本的考虑也自然会继续青睐进口粮食。由于中国对便宜

4、的国外大米和玉米需求旺盛，甚至有犯罪团伙开始走私这些粮食入境，2014年8月，昆明海关破获特大玉米走私系列案，现场查获涉嫌走私玉米778吨，查证涉嫌走私进境玉米8.5万吨，案值达3.02亿元。海关人员查获走私的农产品国内生产的粮食短期内难有竞争力要想减少进口，提高生产效率，增强农业的竞争力也是一个办法。然而这很难实现，据联合国粮农组织的研究显示，经济作物不低于170亩、粮食作物不低于300亩的农业经营规模才会具有国际竞争力。而中国目前土地碎片化经营严重，土地流转仅有3.8亿亩，占耕地总面积的28.8%，大多数耕地还在个人手里，在全面流转完成，并形成规模化经营以前，国内农业很

5、难有国际竞争力。即使是规模农业，前景也不乐观。中科院农业政策研究中心主任黄季焜在接受记者采访时表示，中国劳动力实际工资从2005年以来以年均8%左右的速度增长，耕地租金2008-2013年间在东北和华北分别提高了51%和70%。并认为这种上升趋势今后十年将更为明显。他进一步指出，物质(可贸易品)成本变化是全球性的，但劳力和土地(不可贸易品)成本变化是国家内的，是显著影响农产品国际市场竞争力的因素，并认为在一些领域，中国农业比较优势的丧失，并非是阶段性的。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Impr

6、ovestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember在农村老人种自己的地还非常普遍维持粮食增产已成“不可承受之重”，增加粮食进口好处不少中国为了维持粮食产量持续增长付出了沉重的生态代价面对粮食生产量和库存量的增加，国家粮食局局长任正晓在“两会”期间表示，“这是个愉快的负担

7、。我们最期待的就是每年的粮食大丰收，收购量增加对农民卖粮变现增产增收也有好处，当然库存也不是越高越好，不过‘手中有粮，心里不慌’，库里是满的，国家的粮食安全就有保障。”然而，这个负担不完全是“愉快”的，中国为粮食增产和库存增加也付出了高昂的生态和财政成本。财政上，国家的各种补贴和2006开始的最低收购价政策，让财政的负担越来越沉重。根据学者李勇等人的测算，1995年～2005年，中国每生产1万吨粮食所开销的财政支出呈递增趋势，到2020年，每1万吨粮食将需要财政支出500万元，粮食安全的总财政成本将达到3000亿元