县深化乡镇机构改革后乡镇行政体制

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1、×××县深化乡镇机构改革后乡镇行政体制运行情况的调研报告根据《中共××省委　××省人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见》（××××）精神，×××县于2011年底全面完成了深化乡镇机构改革的各项任务。到今年7月，我县深化乡镇机构改革后各乡镇政府及乡镇事业单位已运行半年，为了解乡镇政府及乡镇事业单位的运行情况，特对我县乡镇管理体制和机构运行情况进行了调研。具体情况如下：　一、深化乡镇机构改革后乡镇行政体制运行情况（一）乡镇职能得到重新定位。按照建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的要求，乡镇政府的主要职能定位为：促进

2、经济发展，增加农民收入；强化公共服务，着力改善民生；加强社会管理，维护农村稳定；推进基层民主，促进农村和谐。乡镇政府的职能定位进一步找准，使基层政权建设得到加强。通过这次乡镇机构改革，找准了适合×××县这样经济欠发达地区乡镇的职能定位，所规范的乡镇机关职能，体现了欠发达地区乡镇党委政府所要做的工作。（二）机构设置更加科学。一是规范党政机构设置。严格按照精简、统一、效能的要求，以及“机构设置统一规范、职责配置科学、人员分工合理、工作运转高效”forthequalityofreviewsandreview.Articl

3、e26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans-3-的原则，全县各乡镇机关统一设置4个机构：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室和社会治安综合治理办公室。二是规范事业单位

4、设置。根据农村经济社会事业发展和事业单位自身功能特点，适度改革和整合乡镇现有事业站所，实行分类管理。撤销农科站、林业工作站、水管站、畜牧兽医站，组建农业综合服务中心；为进一步促进我县各乡镇地方特色优良畜禽品种的保护与发展，推动各乡镇区域经济社会发展，组建畜牧产业发展服务中心。每个乡镇设置7个事业单位：农业综合服务中心、人口和计划生育服务中心、社会保障服务中心、文化广播电视服务中心、国土和村镇规划建设服务中心、财政所和畜牧产业发展服务中心，为进一步理顺乡镇事业单位管理体制，充分发挥乡镇事业单位的职能，坚持条块结合，以

5、块为主的原则，除教育、卫生外，乡镇事业单位实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。（三）人员编制和领导职数更加规范。根据省委[2011]8号文件规定，重新核定乡镇编制和领导职数。严格控制人员编制。综合人口、面积、经济发展水平等因素，全县16个乡镇7个列入中乡镇、9个为小乡镇，其中3个乡镇核编30名，3个乡镇核编28名，3个乡镇核编25名，7个乡镇核编24名（每个乡镇另配核省级周转编制1名，共7名），各乡镇机关基本达到按中、小乡镇分别核定30、25名左右的标准。乡镇机关不再配备助理员，实行人员分工责任

6、制。乡镇机关后勤服务保障人员不再核定编制，原有人员逐步消化。严格按规定核定领导职数。××镇、××乡、××forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)t

7、heborrower,guarantorloans-3-乡因国土面积超过600平方公里，按规定可配核11名领导职数，其余13个乡镇均按9名领导职数配核。适当扩大乡镇党政领导班子成员交叉任职。事业编制核定过程，根据乡镇职能的转变，重点加强社会保障服务中心、国土和村镇规划建设服务中心的人员编制。（四）乡镇政府服务功能得到增强。根据经济社会发展的状况和新时期对政府职能转变的要求，政府要把从政为民、服务社会的价值追求，体现在为群众提供更好的服务上。“通过改革，规范了乡镇政府的内设机构和下属事业单位的设置，探索适应经济和社会

8、发展的乡镇机关运行机制，初步改变了机构设置过多、职能不清、效率不高的现象。通过机构设置的调整，各机构的职能得到了细化和明确，机构之间的工作条块关系更加清楚、顺畅，促进了分工协作，提高了工作效率。二、存在的问题及原因一是乡镇执政能力弱的问题。乡镇作为一级政权，承担着各自辖区的行政管理职责，而目前各类审批权和执法权都由县以上政府和相关部门行使，造成乡镇政府的行政