发挥街道人大工委作用 保障人民代表依法履职

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发挥人大工委作用保障代表依法履职（2009年9月23日）朱春生首先祝贺海淀区人大常委会街道工作委员会工作会议的召开。按照会议安排，我代表人大羊坊店街道工作委员会，将我们的工作情况向大家作一汇报。我街道人大工委于2001年8月20日揭牌成立。8年来，人大街道工委作为区人大常委会的派出机关，在区人大常委会和街道党工委的领导下开展工作。在工作中我们始终致力于人大工委的全面建设，积极探索人大工委的工作规律，研究工委组织的领导工作方式，走出一条符合街道实际的人大工委工作的路子。我们认为，人大街道工委是承上启下的领导组织，是联系代表的桥梁和纽带，是凝聚代表的和谐之家，是服务代表的驿站。下面，介绍一下我们工作的主要作法和体会，概括为发挥好“四个作用”。一、发挥人大工委的组织领导作用街道设立人大工作委员会是对人大工作和代表工作的加强和提升。作为区人大常委会的派出机关，首先是要抓好工委的组织建设，切实承担起闭会期间的组织领导责任。而组织领导作用发挥的如何，直接关系到代表活动的质量，关系到代表素质的提高，关系到代表的有效履职。我们在发挥人大工委组织领导作用上主要是抓好两方面的工作：第一、发挥人大工委的集体作用。人大工委由五人组成，HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7 是个集体组织，它的作用是通过每年召开的工委会议来实现的，主要是：研究工作计划和总结，安排代表重大活动，如视察、考察、慰问、联谊等；向代表分配具体工作；会前活动统一思想，商议团长们分工，提议大会发言人和发言内容；研究经费使用等。比如，在区人代会召开之前，我们共同商议大会发言内容。在几次大会发言中，我们分别提出了《关注南部发展建设提升现代城市化水平》《落实社区教育关爱青少年健康成长》《尽快改善公主坟地区道路交通状况》等建议。发言材料集体把关，提议大会发言人，交代表集体讨论通过。集体研究工作、确定事项，可以带来三个积极效果：一是集思广益，共同研究共同负责；二是工委成员思想统一，便于开展工作，通过骨干作用影响带动全体代表；三是保证代表活动的严肃性、组织性和有序性。第二、抓好工委的自身建设。我们有以下几点作法：1、人大工委及代表工作每年在党工委会上研究汇报两次，一是全年活动计划；二是重大活动安排。2、抓好人大工委一班人的民主作风建设。工委一班人相互尊重、彼此信任，共同营造民主、和谐的氛围。委员会实行民主集中制的议事形式，这不同于行政首长负责制的工作方式，在成员充分发表意见的基础上，主任集中大家意见形成决定。开代表会时，人大工委成员轮流主持；开工委会时人员要不少于4人，发言开诚布公，畅所欲言；组织代表重大活动时，广泛听取大家意见。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7 3、抓好工委的思想建设。工委一班人要坚持基本原则，做到认识上有高度、工作上统一安排、行动上统一步调。坚持基本原则就是要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合，运用到实际工作中，通过党员发挥作用、民主和谐共事、认真依法履职的形式体现出来。4、工委一班人要坚持以身作则、树立个人形象，形成工委的威望。我们提出工委成员要做到“五个带头”，即组织活动带头参加，会议讨论带头发言，带头参加公益活动，带头深入选区、听取选民意见，带头树正气、不说无原则的话，共同维护工委一班人的形象。5、发挥人大工委主任双重身份优势。身兼街道办事处主任和人大工委主任的双重身份，在理论上是矛盾的，但我认为在工作中却是一种优势。它的优势就是当听到代表们的反映和选区居民的意见时，能快速变换身份，通过行政手段及时解决问题或解释情况，这是一种效率机制。二、发挥人大工委的桥梁作用人大街道工委是联系区人大常委会和代表的桥梁和纽带，有承上启下的作用，即：及时传达区人大常委会的工作安排和会议精神；听取代表对人大工作的意见；密切代表和选民的联系；集中代表们对地区建设及政府工作的意见，及时向政府有关部门和街道有关科室转达、沟通、协调。比如在解决翠微小学门前环境问题上。翠微小学是我区一所优质学校，但校门两侧环境很差，道路狭窄、交通拥挤、商铺紧邻，学校和家长意见很大。为此，我们及时与市政管委沟通，约HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7 主管副区长视察，通过连续几年锲而不舍地反映，今年终于将翠微小学两侧的商铺拆除。今年8月，学校多年的愿望得以实现，翠微小学门前道路宽敞了，环境整洁了，校门也亮丽了。又如在地区菜篮子工程上，当代表得知世纪坛大早市因实现规划要撤消时，工委的4位成员先期到市场查看、了解情况，研究之后形成一致意见：一是通过街道向市规划委员会提出建议，并当面沟通反映；二是由本组的市代表贺德方向市政府转达我们的意见。市规委听取了我们的意见，在项目规划中，调整和增加了一处菜市场；在项目建设期间，在原市场附近临建一处约2000平米的菜市场。再如，在改善弱势群体生活问题上，工委安排代表们定期轮流看望地区2户困难家庭，送去党和政府的温暖。还有一位代表与一户残疾人家庭建立了长期看望的联系。2008年汶川地震发生后，工委及时组织代表在第一时间捐款捐物，帮助灾区群众重建家园。三、发挥人大工委的凝聚人心作用人大工委不仅是代表们的领导组织，更是凝聚人心、和谐相处的代表之家。通过工委组织的活动，工委成员与代表们密切联系，建立了友好亲密的关系。现在代表们反映问题事先与工委领导通气，让其把关，提高了批评建议的质量。工委的凝聚作用还体现在代表组的建设上。要把代表组建设成为和谐的集体，就要扬正气、促和谐、有原则、讲民主，就要围绕市区工作大局、围绕街道中心工作开展活动，就要不断营造民主和谐的氛围。代表们一致认为，羊坊店代表组是一个和谐民主、有作为、有活力的大家庭。凝聚就是向心力，代表们人人HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7 热爱、关心这个集体，主动为代表活动提供便利。例如，在学习实践科学发展观活动中，我们组织了一次集体学习，请思想理论水平较高的蔡克芳代表作中心发言，不同单位、不同岗位的代表们坐在一起共同讨论，统一对科学发展观的基本认识。凝聚作用不仅要靠工委几位同志，更要依靠代表中的骨干，通过有资历、有工作经验、有思想理论水平、有号召力的老同志带动大家。我们把这些同志称之为“精神领袖”，如马树学、孙柏龄、蔡克芳、王保生等代表。当个别代表对一些社会现象看不清的时候，请他们现身说法，讲国情、讲做人、讲中国民主政治的发展，启发代表对民主的健康性、依法性、集体性和代表委托性等问题的正确理解。我们还通过代表接待日活动，向代表们介绍地区、街道和社区情况，使代表进一步了解地区情况，了解街道工作，更好地履职。四、发挥人大工委的服务作用工委的服务作用要紧紧围绕代表们如何履职和解决实际问题来开展。出勤率是闭会期间代表活动普遍存在的问题。如何保证出勤率，我们在分析每个代表工作特点和规律的基础上，提出采取个性化服务措施。具体形式表现在：一是多利用周五下午时间组织活动；二是划分专业小组开展活动，灵活掌握时间安排；三是代表活动尽量安排到代表所在单位，通过组织参观、学习新知识吸引代表，同时让代表体会到举办活动的辛劳和责任感。这一作法既保证了活动计划的实施，又使大多数代表能够参加活动。工委对代表的服务作用还体现在及时了解代表们的情况和为代表做好服务上。如了解代表的工作特点、出差出国、家庭和HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7 子女情况以及身体状况，帮助他们解决实际问题。如朱敏代表身患肿瘤并手术，工委领导及时看望、定期问候，提供治疗及药品方面的信息；安排徐晶代表利用自己的专业特长给代表们介绍着装常识；安排周北玲代表介绍中老年人如何预防心血管疾病知识。王保生代表每年安排代表们参观军事博物馆最新展览；贺德方代表给每位代表建立了科技图书网；姜培华代表为代表介绍通讯网络发展情况及手机使用知识；张兰溯代表安排代表们参观三军仪仗队表演和训练；郭军代表组织代表们观摩我国大型水利设施实验室；宋强山代表安排代表们体验模拟飞行。每逢佳节工委都给代表们送去吉祥祝福。工委为代表参加区人大组织的活动及时安排好车辆。工委对代表工作上和生活上的关心、帮助，使代表们感受到家的温暖、驿站的体贴。服务产生回报，组织的温暖、关心带来代表的感恩，带来代表履职的自觉性和主动性。工委对老代表同样给予关心，逢年过节坐一坐、看一看，对他们提出的请求，能帮的一定帮，对他们提出的意见和建议，认真回复。另外，我们对外省市居住在我地区生活困难的老代表也给予服务和帮助。居住在我地区的单亦崇老人原系青岛市台西区1954年人大代表、人民政府委员，丈夫早年去世，膝下无子女，身患多种慢性病，每月1000余元的退休金基本用于治病，生活十分困难。人大工委得知这一情况后，及时向她伸出援助之手，为她捐助了必备的家具、衣物和食品，下一步准备与其结为帮扶对子，定期给予帮助。人大工委的服务工作主要是通过人大工委办公室实现的。办公室积极探索基层代表HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7 工作的新方式，创新服务形式，为代表履行职责、参政议政创造良好条件。在工作中，办公室形成了“五有”“两公开”的工作方式。“五有”，即人大工委工作有计划、代表活动有安排、代表活动有考勤、代表活动有记录、居民来访有回音。“两公开”，即公开街道人大工委办公室电话、代表接待日安排和代表联系电话；公开辖区的热点、难点问题。通过“五有”“两公开”的工作方式，规范和促进了办公室的工作，同时也为代表服务、代表履职提供了良好条件。在人大街道工委成立8年来的工作中，我们始终得到区人大常委会领导及各委室同志们的指导帮助。在此，我代表人大羊坊店街道工委及全体代表向他们表示衷心感谢。谢谢！HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7