2011年是市属国有经济

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1、2011年是市属国有经济“十二五”发展规划实施的开局之年，也是全面贯彻落实市委市政府重大决策部署、推动国有经济转变发展方式的关键之年。全年国资监管工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转型升级为主线，着力优化经济布局结构，着力推进企业改革创新，着力增强集团管控能力，着力完善监管体制机制，着力加强国资国企党建，充分发挥国有经济在战略性、基础性和民生性领域的引导、带动和支撑作用，努力促进全市经济社会又好又快发展。　　一、优化布局结构，落实“六个加快”，进一步发挥国有经济作用　　（一）实施国有经济发展规划。组织实施市属国有经济

2、“十二五”发展规划，指导出资企业实施企业“十二五”发展规划。按照规划“三个收缩、三大集聚、六大领域”的要求，把国有资本投入到事关全市经济社会发展全局的“国际强港”建设、城市重点功能区块开发、城市重大交通与市政基础设施建设、“海上宁波”建设和公益公用服务以及战略性新兴产业等重要领域，提高国有资本集中度和有效性，进一步发挥国有经济在推进全市重大发展战略实施和服务民生等方面的重要作用。　　（二）推进国有资产调整重组。按照“大集团、大平台、大服务”方向，坚持资源整合与主业发展相结合，出资人引导与市场运作相结合，推进企业调整重组。集中企业优势资源，突出主业，扩大规模，增强核心竞争力，更好地发挥

3、带动、引导和支撑作用。探索水务、能源等行业国有资产整合重组。配合有关部门，组建宁波出版集团，协助制订整合重组县（市）区新华书店方案。推动企业公司制股份制改造，推进栎社国际机场集团化改制。选择有条件的企业，引进战略投资者，推进企业股权多元化。鼓励企业与县（市）区开展合作，支持企业探索跨地区、跨所有制进行联合重组。鼓励企业因企制宜，实施“走出去”战略，增强企业可持续发展能力。　　（三）落实“六个加快”战略部署。贯彻落实市委、市政府“六个加快”战略部署，推动企业开展大平台大项目建设。“加快打造国际强港”，提升港口发展质量和水平，推动宁波港由运输港向贸易物流港战略性转变。“加快构筑现代都市”

4、，加大轨道交通、铁路枢纽、绕城高速东段、象山港公路大桥等大项目的投资建设力度；加快城市重要功能区块开发建设，推进国展中心、和丰创意广场、国际航运中心、湾头休闲商务区和鄞奉路滨江区等建设，启动两江北岸开发；积极参与杭州湾新区、梅山保税港区两个大平台建设。“加快提升生活品质”，加大民生工程建设力度，提高服务民生质量，重点推进钦寸水库、文化广场和“三网融合”等一批重要项目建设。　　二、深化改革创新，健全运营机制，进一步转变企业发展方式　　（四）加快完善法人治理结构。按照《公司法》要求，建立“职责明确、协调运转、有效制衡”，符合现代企业制度要求的企业法人治理机制。在出资企业全面建立较为规范的

5、董事会，强化董事会职能建设，完善董事会决策程序制度，促进董事会决策科学化、规范化。进一步明确经理层职责，充分发挥经理层作用。推进监事会工作，建立健全企业外派监事会，配齐配强监事会主席和专职监事，出资企业监事会监督实行全覆盖，同时积极探索监事会监督的有效形式。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Revie

6、wfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　（五）健全企业集团管控体系。坚持战略管控为主导，财务和营运管控相结合，增强集团管控能力。推进企业集团内部整合，减少企业层级，缩短产权链，推进企业集团“扁平化”管理，提高管理效率。加强企业集团总部职能建设，推进集团战略一体化管控，健全投资融资、人力资源、风险管理等涉及企业整体发展的基础管控制度，促进集团运营规范化、集约化。推动企业集团财务集中管理，提高集团资金运用效率。加强大额资金管理，努力降低企业成本。规范企业内部审计行为，发挥集团公司内审管控作用。加强管控信息化建设，再造和

7、优化业务流程，促进集团管控体系高效顺畅运转。　　（六）提升资本化证券化水平。推进“资产资本化、证券化”，利用资本市场集聚资本、提升管理的功能，壮大企业资本实力。加强上市资源培育与规划，推动企业改制上市或借壳上市。支持上市企业增资扩股，或将优质资产注入上市公司。推进相关企业入股宁波国际银行、绿叶城市信用社等。推动宁波港集团财务公司延伸业务功能，支持有条件的企业集团成立财务公司。鼓励企业综合运用多种方式融资，选择具有一定金融投资基础的国有公司进行职能拓展，向银