“十二五”期间财产行为税改将完成四项任务

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1、“十二五”期间财产行为税改将完成四项任务全国省级地税局主要领导财产行为税工作研讨班9月22日~23日在湖北省武汉市举行，各省、自治区、直辖市和计划单列市地税局的主要负责人参加了研讨班。国家税务总局副局长丘小雄在研讨班上做了题为《提高认识锐意进取努力开创“十二五”时期财产行为税工作新局面》的讲话。财产行为税司主要负责同志在研讨班上介绍了“十二五”时期财产行为税改革的构想和关于存量房评估推广工作部署的说明。　　丘小雄指出，这次研讨班的主要任务是：认真学习领会党中央、国务院以及税务总局关于财产行为税改革和发展的重要部署，交流各地区工

2、作经验，提高认识，明确任务，增强做好财产行为税工作的自觉性、主动性和积极性。　　丘小雄强调，要充分认识做好财产行为税工作的重要意义。财产行为税是国家税制的重要组成部分。国家制定的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及总局制定的税收发展“十二五”规划纲要，明确提出了税收改革的任务，财产行为税改革都被列入“十二五”规划。可以说，未来5年，财产行为税的改革和发展将面临一个非常难得的机遇期，任务十分艰巨。在落实科学发展观、促进经济发展方式转变、建设“两型”社会、改善民生、保障地方税收方面，财产行为税的地位和作用日益突出。财产行

3、为税改革如何为科学发展服务，已经成为当前税收改革和发展的紧迫任务。　　丘小雄强调，要充分认识财产行为税改革和管理任务的艰巨性。“十一五”YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcityt

4、racktrafficresearchofobject期间，通过广大地税干部的不懈努力，财产行为税税制和征管改革有所突破，税种调控作用得到积极发挥，全国财产行为税收入年均增长约为32%，高出同期全国税收增速12个百分点，成绩来之不易。但是必须清醒地看到，目前财产行为税制总体上依然老化，需要改革的项目很多，已经推出的改革还面临着继续完善和提升法规级次的任务。与此相适应，创新和加强税收征管、提高干部素质等配套工作任务也很艰巨而迫切。　　丘小雄指出，税制改革是时代发展赋予我们的重要任务。现行财产行为税十税是在较长历史时期逐步形成的，

5、税制较为陈旧，加之各税种的设计由于缺乏统一规划，税种过多，计税依据交叉重叠，总体税负偏低，税种功能“越位”与“缺位”并存，税政管理权限过于集中，与快速发展变化的经济社会状况不适应，与服务科学发展、共建和谐税收的要求差距甚远，迫切需要进行全面、深入的改革。　　按照落实科学发展观和逐步健全地方税体系的总体要求，遵循“扩大税基，简并税制，调整税权，便利征纳”的改革原则，“十二五”时期财产行为税改革目标是，初步建立符合社会主义市场经济发展和完善分税制需要的税制体系，做到税制健全、税种优化、税负公平、服务高效，充分发挥其促进科学发展、建

6、设“两型”社会、改善民生和保障地方财力方面的作用。健全财产行为税制要以研究推进房地产税改革、完善资源环境税费制度为重点。我国地大域广，为增强财产行为税制的适应性和灵活性，调动地方政府税政管理积极性，应逐步赋予省级政府适当税政管理权限。　　根据国家“十二五”规划，财产行为税改革的主要任务，可归纳为以下四项：一是“逐步建立健全财产税制度”，“研究推进房地产税改革”；二是“按照价、税、费、租联动机制，适当提高资源税税负，完善计征方式，将重要资源产品由从量定额征收改为从价定率征收，促进资源合理开发利用”，“继续推进费改税，全面推进资源

7、税和耕地占用税改革”；三是“积极推进环境税费改革，选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围”；四是“统筹实施城市维护建设税、教育费附加、印花税和契税改革”。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpa

8、rt,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject　　丘小雄指出，税制与征管是税收工作的一体两翼。加强和创新税收征管是落实税制改革和税收政策的艰巨任务。近年来，财产行为税管理部门通过找准税种征管薄弱环节和征管抓手，争取部门协