关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见

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1、关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见新政发〔２０１４〕２０号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：　　为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号），切实加强和改进我区最低生活保障工作，保障好困难群众的基本生活，结合自治区实际，提出如下意见：　　一、充分认识加强和改进最低生活保障工作的重要意义　　最低生活保障事关困难群众的衣食冷暖，事关社会和谐稳定和公平正义，是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。历来，自治区党委、自治区人民

2、政府高度重视最低生活保障工作，在政策、资金上给予了很大支持，最低生活保障制度逐年健全、管理逐年规范、救助效益逐年提升，在保障困难群众基本生活和维护自治区和谐稳定方面发挥了积极作用。但在具体实施过程中，一些地方还不同程度地存在对最低生活保障工作重视不够、责任不落实、管理不规范、监督不到位、工作保障不力、工作机制不健全等问题，需要引起足够重视。　　加强和改进最低生活保障工作，对于完善自治区城乡社会救助体系，践行“群众第一、民生优先、基层重要”ofwork,relationships,needandpossibility,putquality

3、first."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember工作理念，促进自治区经济社会发展，实现自治区社会和谐和长治久安意义重大。各地、各部门要加强配合，按照保基本、可持续、重公正、求实效的工作方针，把保障困难群众基本

4、生活放到更加突出的位置，协调推进最低生活保障制度加快完善，使最低生活保障工作更加及时、透明、公正、有效，让广大困难群众得到党和政府最低生活保障制度的温暖和关怀。　　二、完善政策，规范最低生活保障工作　　（一）规范标准制定。　　科学制定最低生活保障标准，健全完善救助标准与物价上涨挂钩的联动机制，统筹考虑困难群众基本生活保障需要和当地经济社会发展水平、消费水平和财政承受能力等因素，综合运用基本生活费用比例法、恩格尔系数法、消费支出比例法等测算方法，动态、适时调整最低生活保障标准，各地确定的最低生活保障标准应低于当地最低工资标准。新调整的城乡

5、最低生活保障标准，由设区的市人民政府或县（市）人民政府向社会公布。自治区人民政府可根据全区经济社会发展情况对全区最低生活保障标准提出指导性意见，逐步缩小城乡差距、区域差距。　　（二）明确认定条件。　　户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，都有权申请最低生活保障。最低生活保障以家庭为单位按户施保，不能按人施保。按户纳入保障的申请人家庭成员，应是共同生活的具有法定赡养、抚养、扶养

6、关系的家庭人员。各地要结合本地实际，制定核算和评估申请家庭收入和家庭财产的具体办法，确保最低生活保障对象认定科学准确、公平公正。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissio

7、nprocedure,topreventthePartymember　　（三）优化操作程序。　　改进申请受理。凡认为符合条件的城乡居民，由户主或者其家庭成员经户主同意向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出最低生活保障申请；乡镇人民政府（街道办事处）无正当理由，不得拒绝受理。受最低生活保障申请人委托，村（居）民委员会可以代为提交申请。申请最低生活保障应以家庭为单位，按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并由申请人签字确认。对困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的重度残疾人，可以单独申请最低生活保障。　　强化民主评议。乡镇人民

8、政府（街道办事处）是审核最低生活保障申请的责任主体，在村（居）民委员会协助下，要对最低生活保障申请家庭逐一入户调查，认真核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，详细、真实记录入户调查情况，并由调查人员