加强货运业税收管理的思考

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1、加强货运业税收管理的思考2013年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点全国推开。货运业作为交通运输业的组成部分，受其经营模式、会计核算方式、税收征收方式的影响，容易形成利益驱动的洼地，导致不法现象出现。笔者针对营改增后货运业出现的新情况新问题，对加强行业税收管理、防控税收风险谈几点意见和建议。一、货运业特点和经营模式货运业指使用运输工具等将货物送达目的地，使其空间位置得到转移的业务活动。主要设备是装卸机械和运输车辆，生产过程包括货物装载和运输两部分。经营模式主要有4种：即车辆

2、出租给用户定次、定程或定期使用；根据运输合同或协议派车完成运输任务；组织定线、定站、定时的货运班车，其中货运班车是零担货物运输的主要形式；按用户托运货物的要求，调派、组织车辆合理运行。全国各地货物运输部门对货运车辆的管理模式不统一，运输车辆分3种，即运输企业自行购买车辆；个人购买挂靠至运输或工业企业车辆；为本地企业提供运输的外地车辆。除规模较大的运输公司外，其它车辆在实际承接运输业务时属于松散管理型，一般由车辆的实际拥有人自行承接业务并与托运人签订运输合同。二、营改增后货运业出现的新情况other

3、staffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeen

4、theNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand（一）可抵扣的税额较少，有的企业税负上升。营改增试点后，货运业中的小规模纳税人由营业税价内3%变为价外的3%征收率、一般纳税人实行

5、11%税率，对下游纳税人有利。但从货运业看，部分一般纳税人税收负担不降反升。以xx市为例，2013年9-12月，45户货运企业23户增值税税负上升，缴纳税款比营业税（1098万元）增加287万元，增幅26%；2014年前9个月，83户货运企业46户税负上升，缴纳税款相比营业税（3201万元）增加837万元，增幅26%。调查企业普遍反映，税负增加的主要原因是货物运输业增值税税率上调幅度较大，而企业可抵扣的进项税额项目较少。（二）个别政策不够明确，实际执行难度较大。一是对缴纳主体或地点的确定理解不同，

6、引发管理问题。货运业流动性很强，从事货运业的企业注册地很可能与业务发生地不同。根据政策规定，增值税纳税地点为：固定业户应当向其机构所在地或者居住地主管税务机关申报纳税；非固定业户应当向应税服务发生地主管税务机关申报纳税；未申报纳税的，由其机构所在地或者居住地主管税务机关补征税款。这就带来两方面的问题，一方面固定业户与非固定业户的确认问题，大量的挂靠车辆从法律手续上应属于固定业户，但实际运作应是非固定业户。另一方面，应税服务发生地的确认问题，货物运输有起运地和目的地，带来了业务发生地税务机关和公司注

7、册地税务机关之间税收缴纳地归属的争议。由于货运业增值税全部属地方级收入，导致部分地区纷纷出台财政扶持政策鼓励运输企业落户本地，争抢税源。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganizat

8、ion,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecret