城市社会面控制体系之管见

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1、城市社会面控制体系之管见　　社会面控制是以街道、里巷路面为基点，根据违法犯罪行为的法律、特点，通过各级组织的参与，从时间、空间和人等多维度，对违法犯罪行为进行预防、制止和处理相配合的一种犯罪控制模式。社会面控制是预防和减少犯罪的重要手段和发展方向，是公安工作与群众路线相结合的方针在新时期的体现和拓展。　　一、城市社会面控制的现状及意义　　社会面是城市的一个重要组成部分，是城市繁荣形象的外在表现。目前，社会面控制的现状主要表现在：社会面治安状况日趋复杂，街面警察的能见度较低，警察的素质不高。根据国外犯罪统计及被害

2、调查资料显示，70%的抢劫案件以及50%的伤害案件发生在街头或其他公共场所。大多数的暴力案件发生在家庭以外的场所。在我国的一些城市，街头犯罪的比例比城市辖区其他部位要高。因此，建立城市社会面控制体系，加强社会面控制，预防、遏制犯罪的发生，增强公众的安全感，对于推动整个城市健康发展具有重要意义。　　（一）有利于创建现代化文明城市和树立良好的城市形象。将社会面控制融入整个城市建设和管理这一战略部署中，融入城市的政治、经济、文化建设之中，融入城市的物质和精神文明建设之中，为城市的经济、文化能在一个安定、安宁的社会环境

3、中健康迅速发展提供有力的保障。没有一个稳定社会治安环境，政府部门的各项工作就不能顺利实现。　　比如街道上的乱停乱放，违章占道，街面上的打架斗殴、流氓滋事，敲诈勒索等，如果不及时加以制止、打击取缔，势必影响城市的整体形象，制约城市经济、文化的发展。因此，社会面控制不仅是公安机关警务工作的一部分，同时也是城市建设和管理的一部分。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully

4、".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember　　（二）有利于遏制、预防犯罪，增强群众的安全感。社会控制的主战场是城市管辖区内的道路、街巷、里弄，进行社会面控制的主要手段是通过街面巡警的巡逻来实现的。犯罪学者认为，犯罪的发生必须具有犯罪动机和犯罪条件和机会两个因素，警察

5、工作很难消灭犯罪动机，但可以预防和减少犯罪机会。屯警街面，以巡逻为主，做到快速反应，覆盖整个社会，形成伞状勤务构架，进行全时空巡逻，对整个社会面进行控制，实现警察勤务方式的动态化，预防和减少了犯罪机会。同时，通过巡逻使守法公民的心目中产生警察无所不在的印象，使他们感到警方在致力于制止违法犯罪，并可在紧急情况下提供援助，无形中增强了公众的安全感及对警方的满意度。　　（三）有利于推动我国公安工作改革再上新台阶。控制社会面最有效的方法就是开展巡逻，建立巡逻体制作为公安工作改革的突破口，也成为我国警界的共识。同时，控制

6、社会面不单只是公安机关的事情，它还涉及国家的其它职能部门，比如工商、城管、税务等。建立一个完善统一的治安控制体系，编织覆盖整个社会面的巡逻防控网络，把治安卡口控“点”，巡警控“线”，派出所控“面”有机结合起来，逐步实现动静结合、覆盖社会面的整体巡逻防控网络，减少失控面，促进巡逻体制更趋完善，以此推动整个公安工作上一个新台阶。　　（四）有利于服务群众，促进、密切警民关系。打击违法犯罪是人民警察的首要任务，而为社会提供多种综合服务则是人民警察的又一重要职责。近两年“110”报警服务台在全国许多城市开通，街面的巡警是

7、应付“110”的骨干力量，也是社会面控制的主力军。巡警置身于群众之中，本着“有警必接，有灾必救，有难必帮，有求必应”的宗旨，为民排忧解难，提供服务，办好事，办实事。树立全心全意为人民服务的人民警察形象，更能得到群众对公安工作的理解和支持。　　二、建立社会面控制体系，强化社会面控制，是又一次深刻的警务革命　　综观近代警务工作的发展史，结合我国国情、警情，继承优良传统和借鉴国外经验相结合，从勤务体制、勤务方式、勤务手段以及勤务内涵等方面，积极改革，探索实际具有中国特色、时代特色的社会面控制警务，是警察勤务的一种新模

8、式，在新时期必将作为一项警务改革提出。　　（一）社会面控制的主体是“联合舰队”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedev