中国社会保障论坛专家访谈录(摘要

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1、中国社会保障论坛专家访谈录（摘要）近期，中国社会保障网就社会保障信息化建设、社会保障体系建设的重点和新型农村社会养老保险制度等问题，对天津大学张再生教授、上海工程技术大学汪泓教授和浙江大学米红教授进行了专访。下面是这三次专访的部分内容。　　张再生：没有信息化就不可能实现构建覆盖城乡居民的社会保障体系的目标　　信息化建设的重要性与紧迫性　　在健全覆盖城乡居民的社会保障体系过程中，社会保障管理信息化建设具有十分重要的位置。“谁掌握了信息化，谁就掌握了未来”，社会保障事业进入高速发展时期，社会保障相关信息量急剧增加、数据频繁更新。信息交换的准确、及时尤为重要，传统的手工操作和单机管

2、理等方式已经难以适应社会保障事业迅猛发展的需要，亟需加大信息化建设的步伐。社会保障信息化建设是社会保障事业发展的内在要求，对于提高宏观决策水平、加强社保基金监督、适应人员频繁流动和统筹层次逐步提高的需要、以及实现社会保险的社会化管理等方面均发挥着重要作用。　　如果过去我们说信息化是高科技手段，今天我们必须说信息化是社会保障事业发展的基础平台，没有信息化就不可能实现构建覆盖城乡居民的社会保障体系的目标。　　信息化面临的问题及解决思路　　当前，就总体而言我国的社会保障信息化建设尚处起步阶段，社会保障信息化程度低、互联互通程度低，尚无法满足社会保障事业迅速发展的需要。社会保障信息化

3、建设尚面临管理体制不顺畅，政策多变且不统一，资金和人才投入严重不足，技术升级和信息安全需求高等四个方面的问题。要解决这些问题，我提四个方面的思路：一是完善中央及地方数据中心构建，实现地级以上城市全市范围的数据集中，逐步提高业务数据库的集中层次。建立异地数据交换平台，实现异地保险缴纳业务，实现对用人单位守法情况的动态监控和分类重点管理。二是完善中央及地方社会保障网络建设，进一步加快城市局域网建设步伐。地级以上城市数据中心在将网络联接到各类服务机构的基础上，将就业培训机构、劳动保障监察机构等联接到网络当中，并向街道、社区和有条件的农村乡镇延伸；构建信息系统安全诚信体系。三是建成多

4、层次、全方位的信息化公共服务体系，构建统一的劳动保障信息化公共服务平台。加强劳动保障电话咨询服务系统的整合，实现全国电话咨询服务中心的互联。形成“一地呼入、全国咨询”的服务模式。加强劳动保障系统政府网站群建设，积极推进基于统一的安全信任体系和互联网技术的自助式网上业务办理，逐步扩大应用的业务范围，使网络成为业务办理的一种重要形式。大力开展劳动保障基层信息平台建设。四是切实提高可操作性和可行性，进一步扩大采集数据的覆盖面，其中养老保险监测数据要覆盖到全部参保人员，失业登记和失业保险监测覆盖到全部失业人员。逐步启动其他各项网络应用。根据跨地区业务协作的需要，适时开展异地业务联网应

5、用，并逐步扩大覆盖地区和人群。探索劳动保障各类信息资源开发和利用模式，为社会公众提供高质量的服务。　　加快社会保障信息管理平台建设theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingap

6、assingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic5　　首先，要夯实基础工作，制定统一的社会保险信息化指标体系标准，规范业务流程，其次，要加快推进步伐，实现信息化建设与制度设计、政策实施同步进行；三是建设市级集中信息系统，提高互通互联层次，实现信息有效流动和共享；四是建设数据分析和决策支持技术平台，完善系统安全体系和容灾备份系统。　　“金保工程”的成就与挑战　　社会保障信息化前期，“金保工程”建设取得了重要成就，主要体现在这样三个方面：一是统一建设的格局基本形成。经过几年的建设，全系统信息化基础设施得到显

7、著加强，不仅在性能上满足了当前业务开展，而且呈现出从分散到集中、从孤立到整合的良好发展态势。二是信息化的作用日益突出。目前社会保险业务经办、就业服务、人力资源管理等工作普遍实现了信息化管理，经办效率和经办水平大幅度提高。三是服务大众的效果初步显现。各地利用信息化手段积极面向社会公众提供服务。从各地的情况看，服务内容逐步丰富、服务方式手段逐步增加，已经成为人力资源社会保障部门联系人民群众的重要桥梁和纽带。街道社区平台的建设，不仅是把网络延伸到了社区，把经办窗口开到了社区，更是把各项人力资源和社会保障服务送