加强工商廉政文化建设构筑立体惩防体系

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1、加强工商廉政文化建设　构筑立体惩防体系 作者: 慕泽忠  来源: 红花岗区纪委  发布日期: 2008-12-02  阅读次数: 593  发送邮件 [内容提要]腐败作为一种社会现象，它广泛存在于历史上各种阶级社会和各种不同社会制度的国家之中。工商行政管理的特定职能决定其腐败行为有着明显的行业特征。遵义市工商行政管理局红花岗区分局长期以来十分重视反腐倡廉建设和党风廉政建设，不断转变反腐观念，立足工商行政管理工作实际和地域文化特色，努力倡导工商廉政文化建设，强化教育构筑思想防线，从工商行政管理行业特点积极探索从源头上防治腐败工作领域，充分利用社会资源加大监督力量，不断构建和完善党风廉政建设立体的

2、惩防体系，不断增强和提高工商干部职工的责任意识、大局意识、服务意识和自律意识，切实做到工商行政管理监督到位、服务到位。国际货币基金组织将腐败定义为：腐败是滥用公共权力以谋取私人的利益。腐败作为一种社会历史现象，它存在于历史上各种阶级社会和各种不同社会制度的国家之中。腐败作为一种社会现象，之所以滋生蔓延、难以纠治，是因为有着十分复杂的原因，既有个人原因、又有社会原因，既有经济原因、又有政治原因，既有思想原因、又有体制原因。不管其成因如何复杂，构成具体腐败行为的产生必须具备主客观两方面的条件。一是主观心理因素，即个人物欲超越了支付能力以外，二是客观上拥有一定权力且该权力又缺乏适当的制约和监督。“腐

3、败”是一个社会毒瘤，不铲除，将对一个国家经济发展、政治结构和民主建设都会造成严重的威胁。它的存在和蔓延直接导致执政党宗旨的背弃，导致社会主义价值观的崩溃，导致社会经济的畸形发展，导致民心的涣散与背离。腐败和反腐败的斗争，历来关系到党的存亡、民族的兴衰和人民的祸福。我们党历来重视反腐败工作，胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上发表重要讲话指出，各级党委、政府和纪律检查机关一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设

4、和反腐败斗争推向深入。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember工商行政管理部门担负着建立和维护市场经济秩序，对市场主体及市场经济活动依法进行的管理与监督的重要

5、职责，在当前社会主义市场经济条件下，对市场经济有序运行起着重要的监督和管理作用，维护着全社会经济发展，管理行为涉及到国民经济中的各个领域。2001年12月22日，朱熔基总理到国家工商总局调研时做出重要批示：“工商行政管理部门是市场监管和行政执法的政府职能部门，承担着规范和维护市场秩序的重要职责。就是说，各级工商管理部门要把好市场主体的入门关，当好市场运行的‘裁判员’，做好市场秩序的坚强卫士。所有工商管理人员都要忠于职守，勇于负责，清正廉洁，执法如山。这是建设社会主义市场经济的保证”。由此可见工商行政管理在国民经济发展中的地位和作用，同时清正廉洁成为正确履行工商行政管理职能重要保证。由于工商行政

6、管理的特定职能导致其腐败特点与其他行业有所不同，最常见的主要表现形式是：在行政审批、许可等过程中设置人为障碍，向当事人索要钱物；收费、罚款和扣押物品时不向当事人出具有效票据：为追求个人业绩，工商管理规费的收取标准不一、随意夸大和缩小；处罚过程中乱罚款、以罚代刑；执法过程中把“执法”视为“执罚”，重处罚、轻保护，忽视案件当事人的权利，滥用执法权和自由裁量权等。上述行为虽然仅仅是个别现象，但严重地损害了工商部门的形象，阻碍了工商行政管理职能充分发挥。遵义市工商行政管理局红花岗区分局长期以来一直把反腐败工作和党风廉政建设工作放在工作首位，转变反腐败观念，积极探索完善惩治和预防腐败体系，取得了一定成效

7、。一、加强工商廉政文化建设，构筑坚实的文化堡垒工商廉政文化，是指工商机关及其干部职工在一定的政治、经济、文化环境中形成的以廉政为思想内涵、以文化为表现形式，围绕工商市场监管和行政执法实践的一系列廉政规章制度、价值观念、执法理念以及思想道德、生活观念、精神品位、行为规范的总和。廉政文化不是抽象的概念文化，而是具体的现实的实践行为。工商廉政文化以工商行政执法、具体的市场监管行为作为载体，其行为实践孕育