促进地方投融资平台健康发展的几点建议

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1、促进地方投融资平台健康发展的几点建议二、投融资平台的职能（一）融资、投资（开发）职能。依托政府信用、土地资源和其他优良资产，开展与国内外金融机构的合作；负责县政府指定项目投资（开发），行使出资人权利；负责偿还政府指定投资项目的贷款本息。（二）项目管理职能。协同县财政、发改、建设等部门编制县政府交办项目的年度资金使用计划；管理县政府安排的项目资本金及项目建设资金；参与县政府指定投资项目概算、预算、变更、验收、决算管理。（三）土地储备经营职能。根据县政府授权，负责城区经营性土地的收购、储备和经营；会同县国土、规划等部门制定

2、年度经营性土地开发计划，制订具体出让方案，报县土地储备供应委员会审批后组织实施。（四)国有资产经营职能。根据县政府授权，经营城市无形资产和其他优良资产管理,确保国有资产的保值增值。三、投融资平台的管理机制(一)完善投融资平台的决策机制。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofperso

3、nsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit1.融资决策程序。根据县政府确定的投资任务和县本级财政偿债能力,县财政局会同县发改局拟定年度融资计划和年度偿债计划,经县政府批准后由城投公司具体实施。需要县人大常委会出具批准文件的融资项目,由县政府报请县人大常委会审议批准后实施。2.投资决策程序。根据县政府确定的投资任务或项目前期开发任务,县财政局会同县发改局拟定投资计划或开发计划,经县政府批准后由城投公司具体实施。3.

4、股权合作和国有资产经营管理决策程序。一般事项由县城投公司根据授权范围研究决定,并报县财政局和国资局备案。涉及股权变更、对外投资、资产出让、推荐参控股企业的股东代表及董(监)事人选等重大事项,县城投公司提交书面拟办建议,经县财政局和我资局报请县政府批准后实施。。(二)完善投融资平台偿债机制。1、loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexercis

5、eofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit壮大投融资平台的资本金实力。通过多种渠道把县城投公司的注册资本金的额度达到1亿元以上，其中：货币资金达到1000万元以上。一是县政府从2010年开始从新增财力解决不少于100万元的财政性逐步增加城投公司注册资金的货币资金；二是将政府投资的可经营的国有资产划归城投公司作为资本金；三是将政府已收储的经营性土地评估后划拔

6、城投公司作为注册资本；四是将城区经营性土地收益进入县城投公司财政专户，增强公司融资、投资和还贷能力。2、建立偿债准备金制度。为适应金融机构的融资准入管理制度的需要，县城投公司建立偿债准备金制度。偿债准备金额度和归集办法根据不同项目融资需要确定，其主要来源为：年度土地纯收益、政府承诺的列入预算安排的财政资金、公司承担经营性项目纯收益等。（四）完善城投公司土地储备经营运作机制。完善《竹溪县城区经营性用地储备供应管理办法》，县城投公司在县投融资管理委员会的直接领导下，开展经营性土地收储开发工作，要通过规划红线控制，将城区最佳

7、土地资源交由城投公司收储和开发，确保政府公共资源的利益最大化。（五）完善项目工程管理机制。在城投项目的实施和管理loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtoth

8、eBank'scredit上，坚持委托代建与自建相结合的办法。即：对公益性建设项目由县政府授权投资公司按程序委托代建单位建设，城投公司参与被委托代建设单位的招投标监管、项目监管、工程预决算监管等工作，履行投资主体的监管职能；经营性建设项目实行自建制，由公司直接实施项目建设，履行项目建设业主职能。无论是委托代建制还是自建制的单项投资