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时间:2018-08-24
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1、以体制机制创新为动力推进县域经济快速发展——青州市发展县域经济的成功经验及启示繁城镇党委书记 李伟恒 一、青州市的发展奇迹 近两年来,青州市突出“工业振兴、城市建设与管理转型、服务业提升、社会主义新农村建设”四个重点,狠抓“招商引资、市场运作、环境治理、作风转变、改革创新、诚信建设”六项措施,合理优化区域内经济结构,充分利用市场配置资源,使资本、人才、资源、信息等生产要素的作用得以最大限度的发挥,走出了一条跃进式县域经济发展之路。2006年,实现地区生产总值177.6亿元,增长19.5%;地方财政收
2、入6.46亿元,增长28.3%;城镇居民人均可支配收入9752元,农民人均纯收入5183元,分别增长7%和12%,保持了经济增长、社会稳定、群众安居乐业的良好局面。2006年全市民营企业发展到3360家,有11家进入潍坊市百强。工业用电量增长25.2%,经济效益综合指数提高6.5个百分点。社会消费品零售额、市场交易额分别增长16.1%和18%。新农村建设推进扎实。新增销售收入过千万元的龙头企业16家,新成立合作组织64家,完成7万亩绿色食品基地和10个绿色食品品牌的认证。成功举办花博会,被授予“中国花本之乡”
3、称号。和谐社会建设也有新突破。实现就业和再就业6500人,登记失业率控制在3.18%以内。教育工作,投资1亿多元建立占地860亩的教育中心,推进“一园六校”建设。实施城市低保户和“两无”人员(即无新农合又无城镇医保)医疗救助制度,去年,覆盖率达90%以上。社会保障体系,全面推行养老、失业、医疗、工伤、生育“五险”,投资2000多万元建设现代化敬老院,集中供养率达93%以上。特别是在基础设施建设、调整城市布局、通讯设施、城市管理、商务中心、物流中心、电子政务中心、旅游文化、教育产业、综合整治等方面更是成效显著,
4、青州市在两年时间发生了“神奇般的变化”。 二、青州的发展之路 ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topr
5、eventthePartymember1、集聚要素、项目支撑,加速推进区域内工业化发展。工业化是经济发展的必由之路,就青州来说,工业强县战略并不是它的首创,工业园区也并不是青州才有,但是青州迅速实现了工业的超常规增长,其关键在于“集聚要素、项目支撑”。集聚要素能够更好地区域创新,形成竞争优势和良好投资环境,这种模式已越来越成为加快产业发展,提升产业挡次,促进产业分工与合作的有效形式。青州市结合实际,在发展战略上,改变了过去村村点火,处处冒烟,分散无序的乡镇工业发展模式,通过集聚要素,把有限的资金整合起来,建立
6、了工业发展的集中区域,成功实现了工业向园区集中的战略目标。通过园区统一规划、统一布局、统一管理,不仅提高了基础设施的质量和使用效益,而且充分体现了青州工业的产业导向和行业重点,确保了政府相关政策的有效实施。近两年来,青州工业发展集中区从无到有,以其良好的投资环境,促进了大量企业向集中区聚集,形成了“两城三片六大基地”的城市发展格局,完善了产业分区规划,塑造了特色工业品牌,实现了企业聚集、产业升级、城市发展的多重效应。在不到两年时间,青州市已引进大的项目30多个,到位资金100多亿元,大部分为基础设施项目、服务
7、业项目和旅游业项目。在基础设施基础上,区域内完成了纵横交错的交通网络和水、电、气、热等基础设施建设。在文化旅游服务业开发建设上,通过市场运作,投巨资建起城市规划展览馆、青州市人民办事中心、人民休闲娱乐中心、图书馆、科技馆。同时规划建设了13个博物馆和两个古代书院。在短短一年多的时间内完成了各项基础设施建设。 2、用抓工业的思路抓农业,实现农业产业化经营。在工业化的支撑下,青州的农业奇迹般地保持了同步持续增长势头,显示出明显的特色和竞争力。其原因在于,青州市“用抓工业的思路抓农业,实现农业产业化经营”,以基
8、地建设为重点,从而形成了农业规模效益,延长了产业链,分享了工业化的果实。“用抓工业的思路抓农业”就是实现农业产业结构的根本调整,改变传统的兼业型种养模式,实现农产品的基地化、块状化,形成了鲜明的区域化布局和专业化分工。同时,根据不同的区域优势和产品特点,从产前、产后两个方面延长产业链,拓展利益增值空间。青州市黄楼镇的发展路径就是一个典型案例。黄楼镇原是青州市粮食生产区,2001年以来,全镇开始种植花
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