关于全市发展改革工作情况的汇报(压缩)

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关于全市发展改革工作情况的汇报市发展和改革委员会（2012年2月15日）一、市发改委基本情况根据市政府确定的“三定”方案，市发改委主要职责包括发展研究、规划计划、投资管理、项目建设、经济体制改革、服务业发展、区域合作、县域经济、对口支援、国民经济动员等10个方面。委机关核定行政编制50名，现实有人数48人，设15个职能科室。委属单位有市政府重大项目办公室、市区域经济发展合作办公室、市政府驻青岛办事处3个正县级事业单位，市服务业办公室1个副县级事业单位，市发改委信息中心1个正科级事业单位。管理市粮食局、市物价局，归口管理市“三区”推进协调小组办公室。二、2011年主要工作（一）固定资产投资保持较快增长。全市完成固定资产投资2603.2亿元，比上年增长22.9%，高新技术、先进制造业、文化产业、节能减排、滨海开发、镇域产业、惠民工程等“九大投入”领域投资增幅均在20%以上。组织实施固定资产投资“88531”工程，全市投资过亿元大项目完成投资占固定资产投资的比重为ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7 88.1%，“九大投入”占固定资产投资的比重为84.9%，服务业投入占固定资产投资的比重为55.1%，民生投入增长速度为38.7%。全市批准项目3943个，总投资额4799.2亿元，增长48.3%。（二）重点项目建设加快推进。组织下达1258个投资过亿元重大项目，完成投资2294.5亿元，占全市投资的88.1%。11个省级重点建设项目完成投资80.5亿元，占年度计划的104.2%。累计争取前六批中央投资项目589个，资金13.7亿元，其中540个项目竣工，竣工率91.7%。一批重大项目进展顺利，潍坊港3×2万吨级泊位项目上报省发改委；疏港铁路项目省发改委核准；潍坊特色化工产业基地规划编制完成，中海油海化集团石化盐化一体化项目即将开工建设；北汽福田山东多功能汽车厂、潍柴大功率船用柴油机及配套产业基地、歌尔光电产业园等项目加快推进，国电新能源产业链、神华国华寿光发电厂、大唐潍坊城区热电等项目前期工作进展顺利。（三）争取上级政策性资源成效显著。争取中央、省资金支持项目279个，资金9.7亿元。发行5支企业债券，融资38亿元，5支企业债券已上报国家发改委，拟融资74亿元。5个项目列入2011年国家发改委国外贷款备选项目规划，拟贷款额度5660万欧元。9家重点企业通过进口设备免税确认，减免税金2461万美元，领取农产品进口关税配额34.08万吨。组织全市转方式调结构重点项目银企对接，15家金融机构与15家重点企业签约意向贷款金额48.2亿元。19个ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7 项目列入全省前两批省级战略性新兴产业项目，总投资221亿元。筛选上报拟建设的太阳能发电项目12个，总装机规模5万千瓦。（四）服务业发展势头良好。实现服务业增加值1221.2亿元，比上年增长11%，完成投资1433.1亿元，增长25.1%。编制下达2011年服务业重点项目投资计划，1256个投资1000万元以上项目完成投资1398亿元。设立市级服务业发展引导资金3000万元，争取国家、省服务业引导资金1720万元，33个项目列入山东半岛蓝色经济区现代服务业发展规划，占全省的30%。市民文化艺术中心等重点项目加快推进。加快服务业“四大载体”建设，9个重点城区服务业增加值增幅达到15%以上，新增省级服务业重点载体6个，9个项目入选全省100个服务业载体项目。企业剥离非核心业务工作圆满完成，共实施剥离主体企业734家，其中销售收入亿元以上的企业343家。（五）区域统筹发展取得新成就。全面实施蓝色经济区发展规划，滨海新城科教创新区一期12平方公里完成配套，25所院校入驻，16所学校和科研机构开工建设；中央商务区3平方公里起步区基本完成基础设施配套；高档商住区5平方公里起步区道路配套基本完成；旅游度假区风筝冲浪基地等重点工程进展顺利。启动潍坊滨海海洋经济新区规划编制工作。加快推进青潍日城镇组团发展，建立对接机制，规划一体化工作取得实质性进展。加强与环渤海区域、长三角、珠三角等地区的交流合作。援藏、援疆、援川、扶贫协作重庆开县、对口支援三峡库区等工作ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7 扎实推进。（六）各项改革进展顺利。创新区域重点镇发展模式改革稳步开展，寿光、诸城、安丘分别进行县镇职能和权力对接，行政服务中心部分窗口已开始正常运转。筛选确定5个镇为扩权强镇改革试点后备镇。林权制度改革深入推进，提报临朐县和寿光市为国有林场改革试点单位。医药卫生体制改革成效明显，国家基本药物制度实现全覆盖，基层医疗卫生机构药品价格平均下降44.7%，累计为群众节省药费2亿元。加快推进公立医院改革试点，成立市公立医院管理委员会，出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，构建多元化办医格局。（七）服务决策能力进一步提升。认真落实“十二五”规划纲要，会同有关部门编制完成17个专项规划，获全省“十二五”规划编制优秀奖。加强经济形势分析，逐季形成经济形势分析报告，组织实施2011年全市国民经济和社会发展计划，研究提出2012年经济社会发展计划草案和发展思路、目标任务、工作重点。认真抓好加快转变经济发展方式监督检查工作。三、2012年工作重点（一）以重点项目建设为载体，实现科学投入新突破。加强组织领导，实行包靠服务，抓好项目推进，确保全年完成固定资产投资3000亿元。力争全年争取国家、省资金10亿元以上，发行企业债券6支、申报发行额度100亿元，外国政府和国际金融组织贷款6400万美元。筛选策划和储备优质项目，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7 加强项目宣传推介力度。实行领导干部包靠服务制度，成立16个工作推进小组，强力推进项目建设。对企业主动服务、靠上服务、跟踪服务，确保项目审批服务提速25%以上。（二）推动经济结构调整，实现产业优化升级新突破。农业方面，组织实施国家新增千亿斤粮食产能规划，抓好列入国家规划的7个市县粮食产能项目建设，积极争创全省粮食产能项目实施先进单位。组织编制全市现代水网、沿海防潮堤、水土保持规划，切实抓好农田水利等基础设施建设。工业方面，推进与中海油、中国化工、中国中化、北汽福田等大企业战略合作，积极做好钢铁产业结构调整试点工作。大力发展战略性新兴产业，制定出台战略性新兴产业规划，加快推进高新区“63513”全省示范工程实施，加强各类创新平台和项目的管理和认定工作。支持新能源产业发展，抓好“国家绿色能源示范县”项目资金争取。服务业方面：编制下达2012年全市服务业发展投资计划，抓好1050个投资1000万元以上项目建设。加大国家、省服务业引导资金争取力度。大力发展生产性服务业，繁荣发展生活性服务业，积极培育新兴服务业，促进房地产业健康发展。重点发展文化产业，推进10个重点园区、100个重点项目、100家骨干企业和9大重点行业建设，培植发展一批文化产业骨干项目、龙头企业和重点园区。加快培育“四大载体”，对重点行业前5位、重点园区前10位、重点城区前5位、重点镇前10位进行重点扶持。制定潍城区省级服务业综合改革试点方案，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7 推进潍坊市创意产业园及广告创意产业园建设。研究制定2012年服务业发展相关考核办法。加大宣传力度，加强项目推介，拟于7月份举行服务业发展宣传月活动。（三）实施“蓝黄”发展战略，实现统筹区域发展新突破。深入实施“蓝黄”战略，以编制实施潍坊滨海海洋经济新区发展规划为引领，推动山东潍坊特色化工产业基地规划报省批复实施，加快推进潍坊滨海、寿北、昌北三大板块建设，确保完成开发投入500亿元以上。突出抓好现有项目建设和新项目引进，超前谋划和运作一批事关长远发展的重大项目，培植壮大海洋装备制造业等产业规模，尽快形成一批支柱性的重点产业集群。研究制定“蓝黄”两区建设一体化发展意见，健全完善与国家、省对接机制。加快县域经济发展，研究提出临朐县享受支持沂蒙革命老区加快发展政策意见。加快重点区域合作，积极探索建立与省内沿海各市及环渤海经济圈城市的联动发展机制。推进青潍日组团发展，继续做好对口支援工作。（四）加快发展社会事业，实现民生改善新突破。重点做好列入国家储备的医疗卫生、人口计生、残疾人康复、教育、旅游、文化等6大领域37个项目的跟踪落实，最大限度争取上级政策和资金支持。抓好中职教育、农村初中校舍改造项目建设及普通高、中等学校和技校招生计划编报等工作。加快发展卫生事业，对“十二五”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7 期间农村医疗卫生服务体系、精神卫生防治体系、卫生监督体系、全科医生培养基地、基层医疗卫生机构管理信息系统等项目，建立项目库，做好项目储备，争取年底前全部落实。做好国民经济动员工作，不断完善国民经济经济动员工作预案。（五）深化体制机制改革创新，实现改革开放新突破。加快推进重点镇改革试点。寿光羊口、诸城昌城、安丘景芝争取年底前基本完成改革试点任务，5个后备试点镇6月底前全部启动试点工作。深化医药卫生体制改革，完成市属公立医院综合改革任务，启动县级公立医院综合改革试点，对纳入省统一规划的全市3185家村卫生室全部实施国家基本药物制度。加快推进国有林场产权制度改革，积极申报国家国有林场改革试点单位。（六）努力提升十种能力，实现队伍建设新突破。以创先争优为主线，着重提升“十种能力”，即提升自我学习能力，提升综合分析能力，提升调查研究能力，提升执笔写作能力，提升谋划设计能力，提升执行落实能力，提升攻坚克难能力，提升协作配合能力，提升依法行政能力，提升廉政防控能力。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7