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时间:2018-08-24
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1、一个西南小镇的巨变——四川省营山县城南镇党委工作方法的调研报告 编者按 文建明,一个平凡的共产党员,在平凡的岗位上创造了生命和事业的两个奇迹:2005年他患了肝癌,动了20多次手术,接受采访时他刚出院几天,头发乌黑、神采奕奕;30年农村工作经验,他探索出了一套促进农村科学发展与和谐稳定的工作方法,一个面对面、心连心的工作法,把真正热爱群众、关心群众的路子走活了……《人民日报》近日刊发长篇报道,指出“这不是一个人的道路,而是新时期乡镇党委的一条出路”。本报今日转发此文,敬请留意。 四川省南充市营山县城南镇,过去
2、、现在是天壤之别。 2003年春天,文建明走马上任。虽说城南镇是城郊镇,外号却叫“城烂镇”。听说来了新书记,30多拨讨债的人冲进了镇政府。如今,全镇农民人均纯收入8年翻三番,镇村债务全部归零,村民送给镇党委8面锦旗。 乡亲还是那些乡亲,是什么改变了他们? “文建明工作法”,也称“乡镇党委三二工作法”,改变了城南镇的经济社会发展面貌,更彻底改变了党群关系、干群关系。 ■“三制”:分类式推进工作 乡镇工作头绪多、任务重。过去一些乡镇干部忙于应付,顾此失彼。文建明推行了“三制”,工作有重点、有分类,推诿扯皮少了
3、,效率自然就高了。 2009年9月,甲流来势汹汹,营山县卫生局局长杨茂康一筹莫展:县上的传染病区由于土地纠纷无法隔离,即便隔离又没有施工队愿意接那儿的活儿。传染病区位于城南镇,杨茂康找到了文建明。 甲流应急工作组迅速成立。第一天,文建明和工作组人员走访了11户人家,刁难的,说理;困难的,补助。土地纠纷很快得到解决。第二天,150人的应急队伍进驻施工。3天后,传染病区的围墙拔地而起。 一堵围墙,见证了城南镇“三制”的效率:对业务工作实行“常抓制”,建立岗位责任制,严格考核管理,确保常规工作常抓不懈;对中心工作实
4、行“分组制”,组建由分管镇领导牵头负责的工作小组,建立领导责任制,分组联村包片,确保中心工作专人抓、重点抓;对应急工作实行“集中制”,建立应急工作预警制、全民动员制,集中力量攻坚。 ■“三定”:绩效式管理干部20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscerti
5、ficate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender 刚到城南镇,第一次开干部大会,文建明就吃了一惊:70个镇干部、192个村组干部。 “有利的事抢着干、没利的事绕着走,做事凭感情、上班看心态。”村民办事找不到人。村镇的弊端人人知,谁都没个长久之计。 必须制度管人!经过仔细调研,文建明拟定了“三定”: 定岗:打破行政、事业界限,整合人员资源,将乡镇机构重新布局,组建两办四中心,即党政综合办、督查考核办,经济发展服务中心、财务结
6、算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。 定员:年初,对书记、镇长以外的所有干部,严格程序公开竞岗。上岗人员一岗多责、统一调配、动人不动编。落岗事业人员保留编制,发放基本工资和生活津补贴,鼓励到村社任职或自主创业,可参加第二年新一轮竞岗。 定酬:上岗人员的报酬是“工资+生活津补贴+工作绩效补贴”。其中,业务工作实行定补制,按出勤情况计发;中心工作实行积分制,按完成进度和实际效果积分;应急工作实行奖励制,根据任务轻重、完成情况给予奖励。 “全体起立、重新上岗”的方案一公布,全镇上下炸了锅。在质疑声、埋怨
7、声中,21个镇干部、34个村组干部层层选拔、脱颖而出。 改革出活力。仅仅两周,机构消了“肿”,干部作风明显转变,工作运转井然有序,各项事业蓬勃发展。 ■“三教育”:全员式教育引导 在城南镇,找媳妇、贷款,都要问问是几星文明户。外地人听着纳闷,城南镇的百姓都对“三教育”如数家珍。 一进镇政府大门,墙上贴的就是“三教育”,细则醒目。 群众“十好”教育,每月一次形势教育、每季度一次法制教育、每半年一次感恩教育。每年评选一批“十好家庭”、“十好文明店铺”等。对“十好”,公开授牌;对后进,专人帮扶。 党员党性教育
8、,每月一次党课,每年一次民主评议,表彰一批优秀党员。 干部爱民教育,每月一次干群恳谈会;每半年一次点评会,领导点评和干部互评相结合;每年一次群众评议,干部双向述评,接受满意度测评,评选表彰一批爱民干部。 有的干部爱赌,文建明想出了“土法子”——自制“戒赌牌”,印上自编的《戒赌歌谣》,要求爱赌的干部像小学生那样整天高声诵读。这一招立竿见影。20curren
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