《行政领导学》形成性考核册答案

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1、《领导学基础》作业1答案一、名词解释1．柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。2．不充分授权：也称特定授权过刚性授权，使指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。3．矩阵式：是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划-目标”结构形式。4．文化生态学：是研究人与文化、环

2、境及其关系的学科。他的主要观点是：强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。四、简答题（含辨析题）1．领导权力只能用权力进行制约。答：这种观点是错误的。因为对领导权力进行制约，单靠某一种制约方式，都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间，从而以权谋私，产生权力腐败。对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制，除了以权力制约权力这种权力制约机制外，还应有以道德制约权力的道德制约机制，以及以权利制约权力的权利制约机制。而且这三种制约机制应相互配合，相互支持，共同作用

3、，才能真正达到有效制约权力的目的。2．简述我国领导体制的演变历程。答：⑴1949—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制阶段；⑵1956－1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段；　⑶1966年－1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段；⑷1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。3．简述领导文化的功能。答：1、内化功能2、规范功能3、导向功能4、调适功能五、论述题（含案例分析题）1．列举领导的三种功能，并做简要分析。答：⑴引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前

4、进的方向。　　⑵组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等。⑶指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件。指挥功能有两种主要的实现形式：①命令；②合理授权。⑷控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。⑸协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。领导协调的内容非常广泛，具体包括：领导系统与环境的协

5、调，领导系统内部各子系统之间的协调，领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不同功能、目标、利益的协调，等等。⑹激励功能。所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要功能之一，其内容主要包括：①提高被领导者接受并执行组织目标的积极性与自觉性；②通过物质环境和心理气氛的营造，提高被领导者的行为效率。⑺教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。（任选3点，简要分析）2．结合WTO的要求，试述我国领导体制改革的方向和前景。答：面对WTO的规则动作，对中国领导体制进行改革，使

6、其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。为此，我国必须在七个方面进行努力。  第一，实现领导权力划分科学化。主要包括以下内容：一是科学地进行横向权力的划分，划清党政的不同职能，理顺行政领导机关与党组织、人民代表大会、司法机关、群众团体、企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系。二是科学地进行纵向权力的划分，划清中央、地方、基层各自的职权，明确各级行政领导机关及其人员的职责权利，理顺上下级之间的关系，调动各方面的积极性。三是进一步理顺行政领导机关内部之间

7、的关系，健全管理制度与岗位责任制，使之逐步走向制度化。  第二，建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政。具体内容包括：一是YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficr

8、esearchofobject7抓紧时间清理，修改或废止与WTO规则和政府承诺不相符合的法律法规，使之与WTO规则相一致；另一方面，针对