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1、党的十七届五中全会，是在全面建设小康社会的关键时期召开的重要会议,是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。 一、“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就 “
2、十一五”期间，我们党团结带领全国各族人民,谱写了中国特色社会主义事业新篇章。经过五年的努力奋斗,国民经济保持平稳较快发展，经济结构调整取得重要进展,社会主义市场经济体制更加完善，可持续发展能力增强,社会主义民主政治建设健康发展，社会主义文化繁荣发展,社会建设取得重大进展，党的建设新的伟大工程全面推进,国际地位和国际影响力大幅提升。实践证明,过去的五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年,是社会生产力快速发展、综合国力大幅提升的五年,是社会事业全面进步和人民得到更多实惠的五年,是我国国际地位和影响力显著提高的五年。“十一五”取得的成
3、就,是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果,是全面贯彻落实党的路线方针政策的结果,是全党全国各族人民共同努力奋斗的结果。 二、“十二五”时期经济社会发展的国内外环境 1.我国仍处于发展的重要战略机遇期。从国际看,和平、发展、合作仍是时代潮流,世界多极化和经济全球化深入发展,国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化,我国同各大国、周边国家、发展中国家等的关系持续平稳发展,各国加强对华经济技术合作的意愿进一步增强,我国国际影响力和国际地位明显提高,国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看，我国国内市场潜力巨大，劳动力
4、资源丰富，国民储蓄率较高，科技创新能力不断增强，转变经济发展方式和调整经济结构步伐加快，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定，这些都为保持我国经济社会发展良好势头创造了有利条件、提供了广阔空间。 2.国内环境的新特征。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国仍是世界上最大的发展中国家。一是经济社会结构变化呈现新特点。随着人均收入水平继续提高，消费结构将持续升级，投资结构、产业结构也将随之调整变化,带动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际
5、化深入发展，为持续发展提供有力支撑。同时，在快速增长变动中,经济结构升级的约束增多，社会结构平衡的难度加大,前进中存在不少需要解决的矛盾和问题,经济社会管理亟待加强和改善。二是传统增长模式面临新挑战。主要表现在:能源资源和生态环境约束强化，节能减排任务艰巨。国际收支不平衡，外贸增长方式粗放。投资和消费关系失衡，消费率偏低。城乡和区域发展不协调，收入分配差距较大。产业结构不合理，农业基础仍然薄弱。科技创新能力不强，许多核心与关键技术受制于人。经济增长的内生动力不足,制约科学发展的体制机制障碍依然较多。三是人民群众对提高生活水平和质量有了新期待
6、。群众温饱问题基本解决后，对提高生活水平和改善生活质量的愿望明显增强。近些年来，尽管我国社会事业有了很大进步,但总体上依然滞后于经济发展仍是现代化建设中的一块“短板”。在就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障、收入分配等关系群众切身利益的领域，还存在不少难点和焦点问题,基本公共服务的可及性、公平性仍然不够。四是中国特色社会主义制度优越性更加显现,全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础不断巩固,同时用社会主义核心价值体系引领各种社会思潮还任重道远。思想舆论领域更加活跃，正确与错误、先进与落后的思想相互交织，拜金主义、享乐主义、极端个人
7、主义的影响仍然存在，各种非马克思主义的社会意识有所滋长。 3.国际环境的新趋势。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject世界经济不
8、确定性仍然较大,国际金融危机的深层次影响依然存在,各国经济复苏仍不均衡，各种形式的贸易保护主义抬头。与此同时，世界经济缓慢增长，全球需求结构明显变化，对我国稳定和拓展外需、保持经
