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1、以产城融合推动新区城市转型发展升级1.引言在我国推进工业化的进程中，依托主城区边缘设立以各类开发区为代表的产业园区，或在远郊以产业园区配合综合住区设立独立新城，是大城市拓展发展空间普遍采取的方式。因各类产业园区大多以分散组团形式布局在主城区外围，同时以功能分区规划思想为指导，产业区与城市综合服务区普遍采取相对分离的布局模式，不仅表现在城市空间结构上的不连续，也表现在内在主体功能、用地布局、发展重点的差异性和独立性。随城市发展进入到形成以服务经济为主的产业结构时期，转型发展对城市综合功能提升提出了更高、
2、更多的要求，不仅需要大幅度提升产业区内的综合服务能力，同时也要求提高综合居住区内产业服务功能，创造和培育服务经济发展空间，促进城市住区与产业区的融合发展，核心功能的提升，从而在城市发展上体现为“产城融合”。“产城融合”最终表现在城市核心功能提升、空间结构优化、城乡一体化发展、社会人文生态的协调发展目标的实现等方面。2.产城融合的内涵解析产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。要求产业与城市功能融合、空间整合,ofwork,relationships,needandpossib
3、ility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember“以产促城,以城兴产,产城融合”。城市没有产业支撑,即便再漂亮,也就是空城；产业没有城市依托
4、,即便再高端,也只能“空转"。城市化与产业化要有对应的匹配度,不能一快一慢,脱节分离。对于产城融合内涵的理解主要着眼于以下3个方面:人本导向，功能融合，结构匹配。2.1人本导向产城融合的本质是从功能主义导向向人本主义导向的一种回归。从开发区发展历程的梳理及每个时期的发展重点来看,产城融合发展是社会经济发展到一定阶段,反映到空间上的一种表征,是资本积累到一定阶段寻求新的空间生产的必然产物。以下从开发区的发展历程看,大致可以总结为三个发展阶段：2.1.1第一阶段:初始期。这个阶段是开发区开始设立的时期，产
5、业以工业为主导,产值年均增长几乎都在50%以上，从空间上看,面积大约几平方千米,主要是在城市外围地区,与周边城市的关系较为松散。从就业人群看,主要以工人为主,其生活主要依靠工厂宿舍来解决。此时城市规划中大多将开发区作为城市边缘地区或郊区的飞地,功能单一。2.1.2第二阶段:成长期。这个阶段是开发区从单纯的工业区向综合功能区转变ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycar
6、efully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember的发展阶段。开发区完成初期的资本积累过程,逐渐投入到更大面积的基础设施建设和土地开发。以高新技术为主导的产业结构,开始带动周边产业的发展与产业结构升级;开发区产业规模扩张和结构完善过程中产生对生产性服务
7、业及消费性服务业的内在需求,也促进了自身产业升级和配套服务产业的发展。从空间上看,这个时期开发区规模扩展到十几个平方公里,与周边城市的联系日益密切,并且产生辐射扩散效应。从就业人群上来看,高技术产业人群比例增加,就业人群构成逐渐丰富,收入层次逐渐拉开。各类服务设施逐渐完善,建设了产业服务平台、职业学校、人才公寓、酒店等生活性和生产性服务设施。这个时期尽管产生了一定的配套服务,但是仍以产业发展为重点。2.1.3第三阶段:成熟期。这个阶段开发区已经由一个产业功能主导区逐渐转变为产城融合发展的新城区。开发区
8、的发展由最初依赖政策优势转向依靠自身的体制优势和创新优势。这个时期资本也由追求规模逐渐转变为追求效率,由工业主导转变为发展现代服务业和房地产业。从空间上看,这个时期规模扩展到几十平方公里甚至上百平方公里,形成带动区域发展的新城区。从就业人群上来看,结构复杂化,出现各个层次不同功能的需求,城市服务ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",refers
