中共山东省纪委关于加强廉政风险

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1、中共山东省纪委关于加强廉政风险防控管理的意见（试行）鲁纪发〔2011〕19号为探索预防腐败有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，根据中央纪委《2012年底前落实<工作规划>推进惩治和预防腐败体系建设工作要点》和我省《工作要点》，现就加强廉政风险防控管理提出如下意见。一、指导思想和基本原则加强廉政风险防控管理，要坚持从公共权力运行的重点领域、重点岗位和关键环节入手，排查廉政风险，改进监管方式，健全内控机制，构筑制度防线，实现超前预防、全程监管、预警防控，从源头上防治腐败，促进党员干部廉洁从政，推进山东特色惩治和预防腐败体系建设。加强廉政风险

2、防控管理，必须遵循以下原则：——坚持以规范权力运行为核心，最大程度地降低廉政风险，增加权力运行透明度，实现对权力运行的全过程全方位监控。——坚持突出重点与整体推进相统一，既要抓重点、抓关键，以重点突破带动全面发展；也要多层次、全方位铺开，把廉政风险防控管理延伸到每个单位、岗位和个人。——ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleoft

3、hedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember坚持与业务工作紧密结合，把廉政风险防控管理融入到业务工作全过程，确保廉政风险防控管理与业务工作两不误两促进。——坚持把科技防控贯穿始终，依托电子办公、业务管理等信息系统建立各种电子监控平台，提高风险防控的信息化、科技化水平。二、主要内容和方法步骤各级各有关部门要紧密结合实际，围绕监督和制约权力运行，全面梳理和排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、加强风

4、险预警、制定防控措施、强化监督检查等手段，进一步规范程序流程、完善防控机制，对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理。在方法步骤上，重点抓好以下三个环节：（一）排查廉政风险点。根据部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点，为制定廉政风险防控措施奠定基础。一是广泛宣传发动。通过多种途径进行宣传教育，让广大党员干部认识到廉政风险的客观存在及其现实危害性，提高加强廉政风险防控的自觉性和主动性。二是梳理职责流程。按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和确定岗位职责，摸清权力底数，搞好系统梳理，编制“职权目录”ofwork,relationships,needandpossibi

5、lity,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember，绘制权力运行内外部流程图，为搞好风险排查做好前期准备。三是查找风险点。重点围绕决策权、行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权等，对每个单位、每个内设机构、每个岗位的职

6、责定位、法定权限和工作流程进行排查，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等四类风险。岗位职责风险，是指由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；业务流程风险，是指由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；制度机制风险，是指由于缺乏工作制度及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；外部环境风险，是指行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。四是评估风险等级。根据风险发生的概率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害

7、后果的风险；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。（二）制定防控措施。针对存在的廉政风险，从单位、内设机构、岗位“三个层次”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretoth