wto规则下行政自由裁量权的程序控制

《wto规则下行政自由裁量权的程序控制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、WTO规则下行政自由裁量权的程序控制YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject【摘要】行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分

2、，它能使行政执法人员在执法过程中，在法律规定的程度范围内，适时、得法、灵巧的处理问题，在社会迅速发展的情势下，赋予行政人员自由裁量权是必要而且可行的，但是自由裁量权的使用也不是无限扩大的，特别是我国目前是法制社会，对行政自由裁量权的行使要加以限制。本文阐述了行政程序在行政自由裁量权中的重要作用，分析了行政自由裁量权的滥用情形，重要论述了我国加入wto后对行政自由裁量权行使程序上提出的要求。【关键词】wto；行政自由裁量权；程序；控制一、行政程序在行政自由裁量权中的重要作用（一）限制依法行政的前提限制行政人员的行政自由裁量权，首

3、先要从程序上加以限制，这样既具有可行性又易于操作。行政程序的存在具有稳定性，一旦设定，就给执法主体形成了一个制度标尺，在进行行政活动时，必须要按照程序规定的方法和步骤去进行，一旦遗漏某一步骤或者是执法程序超前，都要承担一定的法律责任。（二）保障相对人合法权利的关键作为行政行为的执行者，因为每个人的经验不同，对法律的理解和领悟能力不同，以及在技术上、知识层面上存在差异，在行政执法过程中采取的手段、方法可能也就有所不同，其后果就是给行政相对人带来了区别对待，可能对其利益存在潜在的危害。规定行政程序，在一定程度上解决行政相对人的潜在

4、风险，在最大限度内促使执法人员公平执法、公平对待。（三）公正与效率的平衡要素作为一个行政程序，其内容和实施的过程都是公开透明的，不仅利于行政执法人员在执法活动中有理、有据的执法，也有利于行政相对人享有知情权，当一个执法活动结束后，即便是结果不能令行政相对人满意，完善的行政程序也为执法者提供了可供解释和说明的执法依据，在一定程度上可以缓解行政相对人不满的情绪。二、行政自由裁量权的滥用行政自由裁量权是一项对行政管理相对人产生重要影响的权力，这种权力的行使依然受到依法行政原则的约束，权利行使认也要明白“自由裁量权”不等于“恣意裁量权

5、”，自由的行使应该是在一定的限度内。但是现今社会存在滥用行政处罚自由裁量权的情形，表现为：一、裁量权过大。行政机关行使自由裁量权，超越了法律规定的范围和幅度，是一种违法的行政行为。二、显失公正。行政机关没有依据立法目的和公正合理的原则精神来执行法律，虽然在法律规定的手段、范围、幅度内，但行政机关不正当的行使了权力。具体表现为畸轻畸重。“自由裁量权”的行使应该是在符合依法行政，遵守法定程序，遵循行政法的目的和精神下的“自由”，只有这种“自由”的裁量权，才能切实保护公民合法的权益不受侵害，才能防止少数执法人员以“自由裁量权”Yib

6、inCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject为由恣意作为，才能是真正的依法行政。三、入世后对我国行政自由裁量权的程序控制（一）入世对

7、我国行政自由裁量权行使的要求我国加入wto后，既享有相应的权利，又要承担相应的义务，为适应这种形式，我国许多领域的法律与政策也做了相应的改革与调整，其中我国政府的行政管理体制、行政权的运作方式、以及现有的司法审查制度也受到了影响。行政自由裁量权作为行政权的重要部分，它的行使必然要受到wto的规制和原则的要求，wto的核心是贸易自由化，可以体现为三个原则，即非歧视原则、市场开发原则和公平竞争原则，所以说按照原则规制，对行政自由裁量权在程序上的行使有更高的要求。①（二）行政自由裁量权程序控制的有效途径程序公开和公正是一切行政活动的

8、指导原则，行政自由裁量权的行使也要遵循。本文从以下几个角度，分析在我国入世后，行政自由裁量权程序控制的有效途径。1.信息公开制度所谓信息公开制度，是指在行政活动中，将涉及一切行政相对人权利义务的内容，向其公开，允许公众对其进行查阅和复制，属于法律法规规定的应于保密的除外。如《