从要素驱动到创新驱动——大连调研

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1、从要素驱动到创新驱动——大连“十二五”实现科学发展新跨越的关键□韩增林改革开放30年以来，大连市工业化、信息化、城市化、市场化和国际化水平得到全面提升，开始进入以结构优化为特征、工业化水平逐步高级并且相对发达的阶段。但与此相伴生的结构性矛盾突出、生产要素利用效率低、资源和环境代价大、经济整体素质不高的粗放型增长，也愈来愈给大连城市发展带来压力。即将进入的“十二五”时期，是大连进一步加快推进现代化和城市化的关键时期，也是进行资源整合、产业融合、区域协作的重要时期。面对当前国际国内经济社会发展的大环境

2、与大连发展实际，积极转变发展方式，加快从要素驱动型向创新驱动阶段转型升级，既是大连积极应对当前各种机遇和挑战的必然选择，也是大连实现科学发展新跨越的关键所在。一、从要素驱动向创新驱动转变的必要性1、城市发展驱动力的转变是客观规律。城市发展阶段的理论研究成果表明：城市发展一般经历萌芽、起步、成长、成熟四个阶段。在萌芽阶段，城市主要依靠资源、劳动力等生产要素驱动，大规模的工业化开始兴起，但是产业整体基础仍较为薄弱，城市化水平不高；在起步阶段，城市发展主要转向政策与投资驱动，工业化和城市化开始迅速推进，

3、积累了一定的产业基础，商业环境得到改善，集聚资源的能力加强，城市对转变经济增长方式需求较高；在成长阶段，技术与市场驱动效应明显，城市化水平迅速提高，城市开始具备一定的自主创新能力，知识密集型产业发展迅速，对人才吸引力较强，城市发展loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowe

4、rofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit加快；在成熟阶段，知识和创新驱动作用明显，创新具备持续性，基本形成以知识为驱动力的经济体系。2、城市发展驱动力的转变具有成功实践经验。历史证明,人类社会的发展靠创新驱动。自有人类文明史以来,往往首先由科技创新促进生产力发展,进而由生产方式、思想文化和体制机制的创新驱动,协同驱动人类社会的不断进步。如我国台湾地区自上世纪60年代以来经历

5、了高度成长阶段（1961-1972年，也称出口扩张期），经济发展由要素和投资共同驱动；积极调整阶段（1973-1983年），经济发展由投资驱动为主，创新驱动开始显现；结构调整转型阶段（1984-1993年），经济发展由投资驱动逐步向创新驱动演进；发展方式持续转型阶段（1994年-现在），经济发展中创新驱动成为主要因素。韩国的经济发展也经历了类似的几个阶段。战后日本经济实力的增强，也是战后日本经济增长方式不断转变的结果，上世纪50-60年代依靠投入劳动、资本和能源来实现经济增长；70年代以后由于石油

6、危机和经济高速增长所带来的大规模的公害等问题，日本走上了以节约能源、原材料为中心，主要依靠劳动生产率的提高来实现经济增长的道路；70年代中期以后，日本进入了创新驱动阶段，经济的集约化程度不断提高，在转型升级中发挥了政府主导作用。3、从要素驱动到创新驱动，是大连实现科学发展新跨越的关键。（1）大连城市发展阶段的客观现实。目前，大连正处于由工业化的中后期向后工业化阶段发展阶段。从人均GDP来看，大连已经处于工业化高级阶段，但综合考虑其他各项指标和根据大连实际情况判断，应该说大连的工业化高级阶段才刚起步

7、。工业loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit化与城市化时期是对资源需求最旺盛的发展阶段，在此阶段，依赖

8、资源、资本等要素的投入成为推动经济发展的主要驱动力。虽说这一时期对资源需求的强依赖带有客观的必然性，但也不能以“重化工业阶段”掩盖资源的过度消费与低效率。在大连城市发展经济体内，高能耗与低能效相叠加，使能源环境的矛盾变得更加突出，投资驱动也仅从面上扩大了经济规模，并没有转变城市发展的内部驱动机制。随着科技革命的深入和全球化趋势的不断加快，现代城市发展的形态已出现了转型，创新已成为城市发展高级化的主要驱动力，城市的经济活力越来越体现在某些高度依赖创新的产业活动上。大连已处在经济社会转