关于转变经济发展方式保持我市经济又好又快发展的意见

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1、关于转变经济发展方式保持我市经济又好又快发展的意见惠府〔2008〕16号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：      为实现新一届市委市政府提出经济总量再造一个惠州的宏伟目标，根据党的十七大精神，结合我市实际，现就转变经济发展方式，保持我市经济又好又快发展问题，提出如下意见：     一、转变经济发展方式的重要意义      “十五”以来，我市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济发展全局，按照建设珠三角东部现代化经济强市、广东省现代石化数码产业名城的目标和工作思路，把发展作为第一要务，着力推进结构调整，努力转变发展方式，经

2、济得到快速发展，综合实力和竞争力显著增强。      我市经济发展取得了很大成绩，但也存在许多突出矛盾和问题，特别是经济发展方式还没有实现根本性转变。主要表现在：经济发展粗放型特征还比较明显，经济结构性矛盾仍比较突出，高新技术产业和装备制造业规模较小，服务业发展滞后；科技投入不足，自主创新能力不强，高层次人才和技能型人才不足；能源资源消耗总量大，环境污染治理任务重；制约经济发展方式转变的体制性、机制性障碍依然存在。      进入“黄金发展期”，要求我们必须进一步统一思想，提高认识，增强加快转变经济发展方式的紧迫感和使命感，转变发展理念，创新发展模式，提高发

3、展质量，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展道路。      二、转变经济发展方式的总体要求      （一）指导思想。坚持以十七大精神为指导，以科学发展、又好又快发展为主题，以实现经济总量再造一个惠州为目标，以推动产业结构优化升级为主线，以统筹城乡发展、增强自主创新能力和区域协调发展为重点，大力推进体制机制创新，扩大对外开放，努力建设资源节约型和环境友好型社会，推进经济发展方式实现根本性转变，促进经济社会全面、协调、和谐发展，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。      （二）主要任务目标。经济结构优化

4、升级进程明显加快。到2010年三次产业比例达到6∶54∶40；全社会研究与发展经费占GDP比例达到3%以上，自主创新能力显著提高。高新技术产业产值占工业总产值的比重达到42%以上。资源节约、环境保护和安全生产取得显著成效。万元GDP能耗控制在0.85吨标煤以下。      （三）树立科学发展六种新理念。一是树立投资、出口与消费共同拉动发展的新理念；二是树立传统产业提升与高新技术产业共同拉动发展的新理念；三是树立节能降耗、提高资源利用效率拉动发展的新理念；四是树立大中小企业协调发展、共同带动增长的新理念；五是树立生产性服务业和新型流通业、创意产业带动发展的新理

5、念；六是树立城乡统筹发展的新理念。      loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit7（四）加强产业政策引导。一要制定《惠州市产业发展指导目录》，严格环保、安全、技

6、术、土地和资源利用等方面的市场准入条件，明确鼓励、限制和禁止的产品，配套完善产业政策。规范项目建设程序，综合运用各种手段，强化源头管理。二要调整优化投资结构。坚持突出重点、区别对待、有保有压的方针，围绕鼓励发展的行业选上项目，严格控制“三高”项目（高污染、高耗能、高排放）和产能过剩行业扩张，用增量结构的优化促进存量结构的优化。三要抓好重大项目建设和重点企业的技术改造，培育经济发展方式转变的载体，确保主要目标的实现。      （五）充分发挥自身优势。积极主动加强与周边城市的经济交流，促进区域开放和区际合作，形成有利于我市经济短期与长期发展的态势，实现短期目标

7、与长期战略选择的良性互动。      三、转变经济发展方式的重点      根据十七大提出的促进国民经济又好又快发展的八个方面的要求，我市当前转变经济发展方式的重点是：      （一）构建现代农业产业体系，统筹城乡发展。      坚持把发展现代化农业、繁荣农村经济作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的首要任务。以促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收为目标，按照产品优质化、生产集约化、经营产业化的要求，调整优化农业结构，加快培植结构优化、布局合理的现代农业产业体系，促进农业科技进步，全面提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力。      1.加快发

8、展优质、高效、生态农业，着力打造八大特色农业品牌。在