2012年劳务派遣市场临变

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1、《劳动合同法》实施4年半后迎来首次修正草案审议   万军伟 文 李文波  核心提示  此次修改重点是劳务派遣，核心是规范劳务派遣、确保同工同酬，修正案草案将劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的岗位上实施，改为“只能”在上述岗位上实施。一词之差，或将引发行业巨震。  老周是省内一家劳务派遣公司的负责人。一个时期来，他和不少同行陷入了空前的焦虑中。引发他们不安的，是刚刚公布的劳动合同法修正案草案中，对于劳务派遣用工的严格规定。  十一届全国人大常委会于近期审议多项法律案，其中，《劳动合同法》实施4年半后迎来首次修正草案审议。此次修改重点是劳务派遣，核心是规范劳务派遣、确保同工

2、同酬。  本报记者注意到，为严格限制劳务派遣用工，修正案草案将劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的岗位上实施，改为“只能”在上述岗位上实施。  一词之差，或将引发行业巨震。河南一家权威劳务派遣公司负责人透露，目前河南省绝大部分劳务派遣用工，都在主营岗位上。政策一旦调整，无论劳务派遣行业，还是用工企业，都将面临巨大冲击。  1  “非正常”繁荣  “此次国家规范劳务派遣制度，一个重要原因就是《劳动合同法》实施以来，劳务派遣被滥用、损害派遣工权益问题较为严重，导致劳务派遣市场呈现‘非正常繁荣’20currencydeposit,weprescribeapassonaregul

3、arbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender，有违当初立法的本意，也不利于当前经济和社会发展。”7月3日，河南省总工会一位不愿透露姓名的官员说。  劳务派遣真正快速发展，始于2008年《劳动合同法》的实施。而河南省在此之前就开始出台劳务派遣相关制度。2006年8月，

4、当时的河南省劳动和社会保障厅发布《关于规范和发展劳务派遣工作的通知》，从各个方面对劳务派遣用工开始制度化。  河南省升环劳务派遣公司是河南省最早从事劳务派遣的企业之一，也是河南首家民营劳务派遣公司。在该公司负责人黄国伟的印象中，河南省劳务派遣公司从2010年开始迎来井喷式发展。  “2010年之前，劳务派遣公司处于起步发展阶段，不少企业还处于劳务派遣用工的认知和接受阶段，而且市场上的劳务派遣公司也并不多。但从2010年开始，全省的劳务派遣公司如雨后春笋发展起来，规模和数量迅速膨胀，呈现爆炸性增长。省内劳务派遣公司一个突出的特点是，国有劳务派遣公司比例大于民营比例，占行业的80

5、%以上。”黄国伟说。  那么，河南省的劳务派遣公司究竟有多大规模？具体用工情况和保障情况如何？  7月2日，本报记者联系河南省人力资源和社会保障厅采访，相关人士请示领导后，称不方便针对这一话题接受采访。  不过，来自河南省总工会的一份材料指出，近年来，河南省劳务派遣用工数量不断增加，广泛分布在建筑、工业制造、电力、通信等行业。截至2011年10月30日，河南省共有劳务派遣企业162家。20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebond

6、sandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender  但对上述数据，不少业内人士认为偏于保守。河南省一家劳务派遣公司负责人认为，河南省更多劳务派遣公司并未纳入这个统计数据中。  一项调查数据显示，尽管《劳动合同法》规定，劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性工作岗位上实施，但省内滥用劳务派遣现象非常突出，并成为部分单位减少用工成本、逃避法律责任的工具。一是劳务派遣主要集中在国企和

7、政府、事业单位，分布的行业广泛，岗位门类齐全。其中以国有单位，例如中央企业、省属大型国有企业最为集中。从行业来看，通信、电力、石油石化业使用劳务派遣的规模最大、比例最高。以河南联通为例，来自该企业2010年的统计数据显示，截至2009年，河南联通员工总数42804人，其中上市公司劳务派遣人员7887人，母公司劳务派遣人员14729人，劳务派遣用工已经超过两万人，占据用工半壁江山。  二是河南省的劳务派遣增速快、总量大，已成为常规、普遍的重要用工制度之一。在不少单位，比如中石油、中石化以及通信等单位，劳务