中共宁波市鄞州区委关于加强和创新社会管理的决定

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1、中共宁波市鄞州区委关于加强和创新社会管理的决定　　中共宁波市鄞州区委第十二届委员会第十一次全体会议，认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，根据中央和省委、市委关于加强和创新社会管理的部署，科学总结我区开展社会管理创新综合试点实践，全面分析当前社会发展面临的形势和任务，着重研究了加强和创新社会管理问题，作出如下决定。　　一、加强和创新社会管理的总体要求　　（一）指导思想和基本原则。加强和创新社会管理，要深入贯彻落实科学发展观，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持“强化意识、创新机制、突出重点、形成特色”，以维护群众利益为根本，以深化

2、平安鄞州、法治鄞州建设为载体，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以夯实基层基础为重点，着力完善社会管理格局，着力优化政策举措，着力加强社会管理能力建设，着力促进社会公平正义，不断提高社会管理科学化水平，为打造建设“三城三区”创造良好的社会条件。在具体实践中，必须牢固确立以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹推进、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，确保我区社会管理各项工作走在前列。　　（二）管理格局和工作目标。加强和创新社会管理，要调动一切有利于社会和谐的积极因素，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，支持人大、政协依法履行职

3、能，强化政府在社会管理中的主导作用，重视社会各方面协同配合，健全群众参与社会管理有效途径，全面完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。到2012年，完成市委确定的社会管理创新综合试点任务，基本形成具有鄞州特色、较为完善的社会管理体系。到2015年，努力使社会服务更加完备，社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会环境更加文明，社会大局更加稳定，让全区人民生活得更加幸福安康。　　二、加强和创新维护群众合法权益体系　　（一）建立健全保障和改善民生长效机制。深化“幸福民生四十条”，保障民生事业财力投入，完善改善民生的各项制度。全面构建教育、卫生、住房

4、、交通、养老等公共服务体系，切实解决群众在就学、就医、居住、出行、养老等方面的实际问题。积极实施扩大就业、促进创业政策，建立群众收入与经济发展同步增长机制，提高城乡居民基本收入。完善新型社会保险和社会福利、救助体系，提高城乡居民社会保障水平。做好人口计生和妇儿、青少年、老龄、残疾人以及慈善、老区开发、红十字等工作。　　（二）建立健全群众利益诉求表达机制。发挥人大、政协和民主党派、工商联、人民团体、社会组织、大众传媒等的社会利益表达功能，完善群众来信、来访、来电等诉求表达方式，畅通群众利益诉求渠道，引导群众依法理性有序表达利益诉求。坚持用群众工作统揽信访工作，健全信访工作责任制，重视

5、初信初访和信访积案化解，完善领导干部接访、约访、下访和在线访谈等制度，建立信访问题解决和终结机制，构建信访工作大格局。　　（三）建立健全社会矛盾纠纷调解机制。建立健全矛盾纠纷预警、排查、联调、处置和责任、考核机制，着力推进基层和谐促进工程，努力把矛盾纠纷解决在当地、化解在萌芽状态。推进区和镇乡（街道）矛盾纠纷联合调解中心以及村（社区）“老娘舅”工作室建设，加强行业性专业人民调解组织建设，鼓励和支持社会组织、法律工作者、志愿者等社会力量参与矛盾纠纷化解，深入推进诉调联动、警调联动、政调联动、访调联动、检调联动等机制建设，切实加强人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解及其联动配合，构筑

6、多元化“大调解”工作机制。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember　　（四）建立健全科学民主决策机制和社会稳定风险评估机制。坚持科学、民主、依法决

7、策，完善论证、咨询、评估、公示、听证等制度。坚持重大政策出台、重大项目实施、重大活动举办社会稳定风险评估，突出抓好利益分配、征地拆迁、教育卫生、食品药品、劳动保障、城乡建设、环境保护、安全生产等重点领域的社会稳定风险评估工作。按照“谁主管谁负责、谁决策谁负责”的原则，建立社会稳定风险评估责任监督、倒查和追究机制。　　三、加强和创新公共安全体系　　（一）完善社会治安防控机制。深化“平安鄞州”建设，建立健全专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合